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生態農科小鎮:陜西五泉現代農業發展産業

來源: 點擊: 日期:2017-11-23

緊緊圍繞建設“楊淩示范區副中心、城鄉統籌發展示范鎮、現代農業園區核心示范基地”的總體目標,以發展現代農業為主導産業,積極推進中小企業園區建設,全力打造以“後稷故裏·農科小鎮”為品牌的城鎮化建設特色。

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01 概況

五泉鎮位于陜西省楊淩農業高新科技産業示范區西北部,距離主城區10公裏。 處于西安半小時經濟圈內,關中環線上的重點城鎮。鎮域總面積32.2平方公裏,轄20個行政村、1個社區。2015年末,鎮域常住人口3.10萬人,鎮區常住人口0.56萬人。全鎮GDP總值為15.10億元,城鎮居民人均純收入18907元,農村居民人均純收入15336元。

02 特色

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1.特色鮮明的産業形態

依托楊淩示范區農科教優勢,將現代農業發展作為鎮域主導産業,按照“産學研融合、繁推一體、種加銷並重”的總體思路,強化“農科”特色,以龍頭企業、家庭農場、合作社、現代農莊為引領,在現代農業發展新技術、新品種、新模式上先行先試、大膽探索,形成了現代農業與二三産業交叉融合的特色産業體係。

2.和諧宜居的美麗環境

目前五泉鎮已全面開展小韋河生態治理工作,建成小韋河生態景觀帶。五泉鎮全面加強美麗鄉村整治,完善公共服務設施,新建文化大舞臺、文化廣場及水景公園等文化娛樂設施,興建了一批公益性公共服務配套。

3.彰顯特色的傳統文化

一是保護與發展非物質文化遺産。將農耕文化、關中民俗文化、商儒文化等三類非物質文化遺産的保護與基礎設施建設、産業培育融合發展,馬援祠祭祖和五泉曲子戲已列入楊陵區非物質文化遺産保護目錄;建成農耕文化體驗的特色農莊20 戶,有力推動了三産融合發展。同時打造集傳統農耕文化科普、現代農科技術展示、休閒觀光農業、農科教知識教育為一體的農耕文化體驗園,使其成為農耕文化和現代農事知識的重要展示平臺。二是積極推進歷史文化資源保護和開發。編制隋文帝楊堅陵泰陵保護規劃,啟動實施隋文化展示園區建設;漢伏波將軍馬援故裏馬援祠、背陽觀、臥龍寺等文物古跡的保護開發工作正在加緊實施。三是大力實施農民素質提升工程。

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03 體制機制探索

為貫徹全面深化改革要求,進一步創新健全管理體制,遵循積極穩妥、依法推進、統籌兼顧、合理布局的原則,結合五泉鎮實際情況,對內設機構進行調整。將改革前的13個站所調整為6個辦公室、3個服務站,將業務進一步細化到具體崗位職責、細化到人,從而建立功能完善、服務高效的鎮辦機構,提高社會管理和服務群眾的能力。

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04 面臨的問題

1.特色內涵有待提升

2. 要素制約較為突出

3. 規劃編制體係復雜

4. 建設資金渠道單一

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05 發展目標

工業化、城鎮化水平明顯提高;經濟輻射能力顯著增強;三次産業結構逐步優化,二、三産業對經濟發展貢獻率明顯提高;城鄉基礎設施建設更加完善;教育、文化、衛生和體育等公共服務設施全面實現城鄉均等化;人民生活更加富裕;城鄉生態環境顯著改善;逐步把五泉鎮建設成為國家現代農業試驗區、陜西農耕文化展示基地、楊淩重要的農業生産服務中心,以涉農産業研發、農副産品加工、商貿旅遊為一體的生態型農科小鎮。

06 近期工作

主要集中在特色産業培育、宜居環境打造、傳統文化彰顯、設施服務完善、體制機制深化方面。

07 政策支持

一是推進財政體制改革。從設立鎮級金庫、收入區域劃分、財政收入分配、財政支出、項目支持方面實現了係列改革,確保重點鎮各項事業平穩有序開展,將更多精力投入到發展經濟、培植財源、增加財政收入上。

二是實施擴權強鎮。進一步推進簡政放權,賦予五泉鎮更多的經濟社會管理權限,激發重點示范鎮推進發展的信心與活力。

三是加大建設保障。優先申報、優先支持五泉鎮各類建設項目,整合保障房等各類項目資金捆綁用于重點鎮建設。

四是創新融資方式。積極與區內金融機構對接,搭建重點鎮建設融資平臺,獲取更多金融支持。

五是加強組織領導。成立楊淩示范區、楊陵區兩級五泉特色小鎮建設領導小組,分別由兩級主要領導挂帥,全權負責特色小鎮建設發展、綜合協調等工作。由一名區委常委兼任五泉鎮黨委書記,加強對五泉特色小鎮建設發展的領導。

08 專家點評

五泉鎮依托國家楊淩現代農業高新技術産業示范區的建設和發展,在城鄉統籌和産學研結合的過程中有力地推動了農業現代化進程,農業科技特色小鎮建設已見雛形。城鎮建設中結合本地農業科技優勢,通過發展特色農莊,使農業發展和二産、三産高度融合,帶動了觀光農業和休閒業的發展,提高了農業附加值,進而強化了城鎮發展的內生動力,改善了城鎮面貌,提升了公共服務的水平,有效地推動了城鎮現代化建設,城鎮人居環境得到了改善,並制定了比較切合實際的發展目標。與此同時,還可進一步尋找差距,充分認識到在保持自身優勢和特色的同時,深度發掘地方文化內涵,通過社區建設進一步加強凝聚力,提升人的現代化。(點評專家:李京生  同濟大學建築與城市規劃學院城市規劃係教授,博士生導師,上海同濟城市規劃設計研究院總規劃師,中國城市規劃學會鄉村規劃與建設學術委員會顧問)

責任編輯: 董金玲