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江南藥鎮:“欠發達”小城鎮的特色産業創建之路

來源:小城鎮建設 點擊: 日期:2017-08-28


    欠發達縣的生態突圍

  

江南藥鎮所在的金華市磐安縣,地處浙江中部,素有“群山之祖、諸水之源”美稱,是浙江省錢塘江、曹娥江、甌江、靈江四大水係的主要發源地之一。全縣面積1196平方公裏,森林覆蓋率高達75.4%,空氣質量常年保持國家一級,全縣98%的河流水質達到國家一類標準,環境質量排名居全省首位。

   

這個1983年才設縣的全省“最年輕”山區縣,卻因為土地資源有限、交通區位不便、人口與經濟總量低等原因,長期被列入“欠發達地區”。1983年全縣生産總值僅為5331萬元,財政總收入330萬元,農民人均純收入124元。早在1995年,磐安就開展了國家級生態示范區建設試點;上世紀90年代末,提出了“生態富縣”戰略;2000年,被命名為首批國家級生態示范區;2004年,提出“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”三大戰略;2010年,通過了國家生態縣驗收;2011年,提出通過幾年努力爭創“國家生態文明示范縣”的新目標。直到2015年,浙江省明確不再考核26個欠發達縣的GDP總量,轉而著力考核生態保護、居民增收等方面,磐安縣才正式摘掉欠發達地區的“帽子”。

   

“摘帽快跑”,是每一個磐安人的共識。但快步跑向何方?卻是擺在磐安人面前的難題。作為全縣建設基礎最好、對外交通便利的鄉鎮,新渥鎮肩負著全縣跨越發展的重任,一度被定位為縣城工業建設的主戰場,規劃了大量工業工地。恰值此時,浙江省提出創建特色小鎮的工作思路,聚焦“七大産業和歷史經典産業”,“根據自身優勢找準定位”,“堅持産業、文化、旅遊‘三位一體’和生産、生活、生態融合發展”,一係列創新提法適時點醒了磐安人:堅持“生態立縣”30年的磐安,不能再選擇工業發展的老路!在冷靜分析新渥鎮區域競爭優勢之後,“江南藥鎮”的發展方向呼之欲出。

   

    江南藥鎮的産業基礎


磐安是“中國藥材之鄉”,全縣境內有藥用植物1219種,種類數量佔全省68%,同時也是全省最大的中藥材主産區。漢代醫學家張仲景《傷寒雜病論》中記載了“浙八味”,其中白術、元胡、浙貝母、玄參、白芍這五味道地藥材就盛産于磐安。縣域內的大盤山國家級自然保護區,擁有大量珍稀瀕危的藥用植物、道地中藥材種植資源,是目前全國唯一一處以藥用植物種質資源為主要保護對象的自然保護區。

   

新渥鎮距磐安縣城18公裏,古名靈山,種植藥材面積超過2萬畝,每年中藥材産量有1萬余噸,産值達到4.8億元,佔全縣農業總産值的近35%。全鎮80%的人口從事藥材産業,擁有藥材生産專業村5個,種植大戶450戶,相關行業人數超過1萬人,可謂“戶戶種藥材,村村聞藥香”。

   

新渥鎮基于種植優勢,逐漸發展出中藥材産業。1982年,中藥材種植戶自發聚集在新渥鎮新渥村的露天市場,形成了藥材種子市場的雛形;1985年,磐安第一個農副産品專業市場——新渥中藥材市場,在新渥鎮大會堂開設;1987年,根據市場交易需要,由宅口村提供12.5畝土地,工商部門籌資76萬元,與宅口村合資興建了第二代新渥中藥材市場。全鎮800多人長期從事中藥材的購銷行業,在亳州、安國、成都等著名藥市設經銷站的有70多家,平時亦農亦商的購銷戶達3000多戶。2007年,浙八味特産市場·磐安中國藥材城作為第三代中藥材市場開工建設,市場距縣城車程15分鐘,距諸永高速公路出口車程僅5分鐘,建築面積28萬平方米,總投資7.5億元,是長三角地區硬件設施最好、交易面積最大的大型中藥材集散地,也是全國硬件設施最好的中藥材專業市場、浙江省第二批現代服務業集聚示范區。2015年實現交易額15.5億元,産品銷往四川、廣東、廣西、河南、雲南、安徽多地,許多藥材還直接出口到韓國、日本等國,最高日成交額達到120余萬元,帶動全鎮人均純收入超過1萬元(見圖1、圖2)。

   

浙八味特産市場 


浙八味特産市場大廳

    傳統産業的優勢升級

   

培育“特而強”的主導産業是特色小鎮建設的第一要務。相比農作物種植,中藥材的質量標準不統一、市場需求量有限、價格波動較大。為了助力中藥材産業壯大升級,江南藥鎮舉全縣之力,多管齊下,開展了如下工作。

   

積極創建地方品牌。2003年,磐安白術、元胡、浙貝母、玄參、白芍、天麻、玉竹等品種獲原産地標記認證;2006年,磐安白術、元胡、浙貝母、玄參、白芍獲證明商標注冊;2011年《磐五味生産加工技藝》被列入浙江省非物質文化遺産;2014年注冊了“浙八味”商品商標、服務商標22只。

   

自建、合建種植示范基地。示范基地能夠有效提高中藥材良種覆蓋率,全縣出臺了規模化種植補貼政策,自建有浙貝1號、浙胡1號、浙芍1號種苗基地3000多畝,浙貝母優質高産高效示范基地1000畝,浙貝母標準化示范基地被列為浙江省重點農業標準化實施示范項目和國家農業標準化示范區二類項目,並由多家大型藥品生産企業投資建立GAP(中藥材生産規范)基地(見圖3)。

   

江南藥鎮規劃平面圖

   

加強中藥材質量管控。磐安的中藥材産業協會為當地的“磐五味”量身打造了《磐五味中藥材》聯盟標準,22家中藥材聯盟企業提出並共同遵循,希望藉此推動當地乃至全國中藥材質量安全的規范。同時,在浙八味特産市場設立中藥材檢測中心、浙江中藥材預警信息平臺,對交易的中藥材質量進行監管。2016年全鎮投入300萬建成4處無硫加工點,確保藥材品質純正。

   

採集發布“浙八味”中藥材價格指數。浙八味特産市場的浙貝母銷量佔到全國的2/3以上,元胡銷量為全國之最,因此成為全國十七大藥市的“晴雨表”。2013年起,政府與成都天地網科技有限公司合作,成立了磐安天地網科技有限公司,每天有兩名採集員採集浙八味特産市場上的中藥材價格,利用價格模型分析,每半個月發布一次中藥材價格指數,供藥農和藥商參考。

   

開發藥膳等下遊産品。2014年成立浙江求是藥膳科學研究院,集聚了浙江大學、浙江中醫藥大學的專家以及國家特二級烹飪師,基于道地藥材研究開發藥膳菜品。同年,由磐安藥膳館承辦浙江省首屆藥膳烹飪大賽,2015年在電商平臺推出“盤安藥膳膳食滋養包”。

   

此外,小鎮還籌建中藥材冷藏庫和中藥材種植大棚,用以較少季節、氣候對中藥材儲存和産量的影響,穩定交易價格;全鎮推行浙貝母與蔬菜設施輪作栽培示范園,通過套種、輪作,提高藥農收入;連續承辦中國中藥協會、醫藥保健品進出口商會舉辦的全國中藥材交易博覽會,提高江南藥鎮的行業知名度;與農業局所屬的中藥材研究所合作,不斷研發中藥材種植的新品種和新技術;成立電子商務交易平臺,建設江南藥鎮電子商務園區,拓展互聯網營銷渠道。

   

    項目帶動的城鎮發展

   

江南藥鎮規劃面積3.9平方公裏,其中核心區面積2000畝,建設用地1500畝。近期建設用地面積393公頃,其中主要建設區用地面積132公頃。按照“一心兩帶多點”的規劃思路,實施中藥材種植基地建設、中藥材精深加工、中藥材市場商貿流通、旅遊保健、商貿服務、休閒養生及配套基礎設施等7大類32個項目,總投資達76.7億元。分為三大功能區:一是結合浙八味市場,通過藥文化園、養生博覽館、中醫藥文化特色街區、中醫院、康體養生園的建設打造江南藥鎮的核心區,作為藥鎮對外服務的主體部分;二是主題展示區,包括中醫藥主題公園、百草園,以中藥材的種植和展示功能為主;三是以中醫藥産業園建設為代表的産業區。預計到2017年江南藥鎮産值將達到22億元,稅收3.2億元,旅遊人數300萬人(見圖4、圖5)。

   

中藥材種植示范基地與大棚

江南藥鎮規劃重點項目圖

   

江南藥鎮以浙八味特産市場作為核心區域,結合用地現狀,規劃形成“一城四區”的空間發展架構,“四區”即中藥材交易區、科技信息區、綜合服務區和藥文化展示區。目前市場一期的900余個攤位已不能滿足交易需求,二期的B區和C區正在緊張施工中,將配建酒店等服務設施,完工後,經營面積和市場功能都將進一步完善。

   

截至2015年底,藥鎮已開發建設面積112公頃,完成固定資産投資(不包括商品住宅和商業綜合體項目)10.05億元,吸引120家企業、990個個體工商戶、20多個創業團隊入駐。目前江南藥鎮的發展已經初見成效,其中,中醫藥産業園正在加快推進土地平整,園內大晟藥業、豐源實業等企業正在加快建設,一方制藥已完成土地挂牌和項目前期;藥文化園北區正在招商洽談中,南區已經啟動建設,第一期投資2000萬元;中藥材特色産業服務業營業收入已經突破五億元。同時,百中醫藥養生園、養生博覽館、中醫藥文化特色街區、百草園等項目都在積極招商中,逐步將藥鎮的功能從簡單的種植、生産、銷售衍生至旅遊服務、醫療保健、養生研發等多個層面(見圖6)。

   

江南藥鎮規劃街區效果圖

   

江南藥鎮的建設也拉動了新渥鎮的鎮區發展。江南藥鎮緊鄰新渥鎮政府所在地,通過市場北路、靈山路等道路建設,小鎮核心區和新渥鎮鎮區緊密聯係在了一起。為配合江南藥鎮建設,新渥鎮投入3000萬資金完成了新興街、城裏街的改造,同時,大量融入藥文化元素,建設藥文化景觀公園6處,提升集鎮整體特色品味。以新42省道建成通車為契機,鎮區內道路框架得到拓展,道路沿線的管網、防洪堤等配套項目建設加速,總部經濟大樓及綠地公園推動了核心商務區塊建設,商場、超市、銀行等功能配套得到完善,濱水商住項目、磐安工藝美術博覽城等重點項目啟動,新老城區及區塊內部的融合加快。近期,新渥鎮計劃以“江南藥鎮”總體規劃為引領,完善提升各項控規和專項規劃,把全鎮打造成“藥材天地、醫療高地、養生福地、旅遊勝地”(見圖7—9)。

   

江南藥鎮分期建設規劃圖 

正在建設中的江南藥鎮


來源:張雪《小城鎮建設》

責任編輯: 董金玲