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“醫療器械之鄉”頭橋鎮——由“小而散”向“大而專”的升級

來源:國家發改委 點擊: 日期:2017-08-16


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導語:


在揚州,提起醫療器械這一特色産業,人們最先想到的是頭橋鎮。這裏集聚了全市醫療器械産業70%的規模,在全省乃至全國都享有一定的知名度。


然而,在經濟新常態下,這個“中國醫療器械耗材之鄉”一度也遇到了發展瓶頸,發展平臺較低、産業規模偏小、企業家精神相對缺乏、生産經營模式傳統……面對一係列問題,頭橋鎮提出“科技化、集聚化、規范化”的發展模式,通過引進大企業以標桿立高度、産學研合作以科技挖深度、延伸營銷網以交通拓廣度,在轉型升級中開始“破題”。


一、概況


頭橋鎮隸屬于江蘇省揚州市,位于揚州廣陵區東南部,係原頭橋鎮與紅橋鎮于2003年10月合並而成。頭橋鎮地處長江三角洲地區,揚子江、淮河入江口處的小夾江以及揚中市的太平江三江匯合處,故稱為“三江小鎮”。鎮域東夾江大橋與江都連貫,南同鎮江丹徒高橋接壤,西與李典鎮為鄰,北同杭集鎮相伍,沿江高等級公路從境內穿過,鎮內已形成“二橫四縱”的道路框架,區位條件優越,交通極為便利。全鎮面積64平方公裏,人口4.48萬人,轄15個行政村,2個社區居委會。目前全鎮實現全部工業産值112.35億元,其中規上産值76.9億元;實現開票銷售25.34億元。


憑借長三角地區醫械産業發展極的輻射作用及頭橋鎮自身獨特的區位優勢,該地于2014年4月獲得“全國醫療器械之鄉”美譽,是我國醫療器械生産經營的四大集散地之一,有大大小小的生産企業100多家,在全國醫械行業中佔據著一定的産業地位。


據統計數據顯示,頭橋鎮至2014年底已經集聚生産企業136家,經營企業56家,2013年實現總産值45.6億元,産品全國佔有率達25%以上。


二、特色小鎮建設規劃


融入新廣陵以後,該鎮以“打造特色三江鎮、建設幸福新頭橋”為主題,按照“依托資源稟賦、結合産業基礎、發揮比較優勢、致力均衡發展”的基本思路,全面爭當科學發展、特色發展的“排頭兵”,新型城鎮化建設的“示范點”“衝鋒隊”。


近年來,全鎮新型工業逐步壯大,目前形成了醫療器械、電器線纜、木業制刷、五金機械等支柱産業。特別是醫療器械産業,該鎮專門將此作為特色園區打造,加快形成百億級産業聚群。


同時,頭橋鎮穩步推進高效農業,目前迎新設施農業體驗版塊、紅平優質稻米綠色版塊、慶豐經濟林果生態版塊、九聖江水養殖觀光休閒版塊等農業四大版塊初步成形。


此外,該鎮現代服務業悄然興起,大江風情、銀杏美景、江鮮羊肉、農家體驗等品牌效應逐步放大。城鄉統籌發展迅速,挖掘三江內涵,按照“一帶、一軸、三心、多片”城市規劃,全面推進新型城鎮化,農民集中居住區建設、商業住宅樓開發、集鎮景觀形象提升、遊園廣場建設等工程項目也正在穩步實施。


按照該鎮最新的城市設計,未來頭橋的新型城鎮化建設發展主題是:“三江小鎮、幸福頭橋”;發展定位是:參與區域分工合作的戰略節點;促進産業轉型升級的發展平臺;帶動城鎮空間拓展的動力引擎;塑造濱江城鎮特質的空間場所;提升綜合服務功能的重要載體。發展目標是:城市自然共生,低碳示范的綠色之城;科學發展示范,自主創新的産業之城;多元功能復合,富有活力的宜居之城。實際內涵是:“富裕、精致、生態、幸福”。


三、特色産業升級


盡管頭橋醫療器械産業具有較好的發展基礎和廣闊的發展前景,但在經濟新常態下,這個“中國醫療器械耗材之鄉”一度也遇到了發展瓶頸,企業相對傳統,單體“小巧”,只有一家企業産值超億元;産品主要是麻醉包、穿刺包、鎮痛泵、輸液器等一次性耗材,品種不少,但大多集中在一類、二類,附加值較低;總體上創新能力弱,在全國的地位近年有下滑趨勢。


發展平臺較低、發展規模偏小、企業家精神相對缺乏、生産經營模式傳統等問題,隨著商業環境和競爭模式的擴大,成為這個小鎮特色産業所面臨的一大隱憂。


對此,頭橋鎮提出了“科技化、集聚化、規范化”的發展模式。學習借鑒蘇州、廣州等地區先進經驗,從高度、深度和寬度出發,多維度全方位地尋找産業發展推力。通過引進大企業以標桿立高度、産學研合作以科技挖深度、延伸營銷網以交通拓廣度,在轉型升級中求新發展。


具體採取的措施有:


1、增強自身競爭力,打造全産業鏈。


頭橋將打造三大載體:首先,規劃3平方公裏的醫械特色園區,由物流區、醫械科技城、一些企業生産集中區部分組成。第二,重點實施醫械科技城項目,總投資15億元,總用地面積300畝,分三期實施,使之成為長三角地區醫療器械的交易中心、檢測中心、信息中心和物流中心。第三,啟動創業園二期工程,總面積6萬平方米,重點引進以生産醫療器械及輔助材料為主的企業。頭橋下一步的工作重心就是集全區之力招引大項目,力爭兩年內在頭橋打造成上百億元級別的醫療器械産業全産業鏈集聚地。


2、培養引進旗艦型企業,以標桿設立高度


頭橋重點與廣州陽普集團洽談陽普健康醫療科技園項目,凈用地130畝,發展護理類、麻醉類新項目。與南京福中洽談醫械城項目,凈用地300畝,建立集産品展示、市場交易、信息交換、商務培訓、倉儲物流等于一體的醫械綜合體。與德方合作,擬建中德醫械産業園中園,同時推動一家本土醫械龍頭企業赴韓國上市,打造本土標桿,推動産業轉型。


3、延伸營銷網,以交通拓廣度。


以交通延展寬度,是頭橋醫療器械産業實現産業集聚和市場輻射的關鍵。隨著交通環境的逐步改善,頭橋産業發展的信心也越來越足。到揚州泰州機場半小時,到鎮江高鐵南站半小時,沿江有8公裏稀缺的-10米深水岸線,還有即將開工建設穿鎮而過的新京滬高速公路等。四通八達的交通線,拉近了頭橋鎮與各大城市的距離,有望成為周邊中心城市醫療器械行業的産品中轉地、生産基地及産品技術儲備基地。有了便捷的交通,加上良好的生態,頭橋醫械産業還能延伸産業鏈條,發展倉儲物流經濟,發展會展經濟。


4、産學研合作,以科技挖深度。


頭橋分別南下深圳和上海,與全國高分子行業協會及地方行業協會聯辦行業論壇,了解掌握全國乃至世界醫療器械産業發展的形勢和方向,同時尋求與專家學者及高等院校的科研合作機會。目前,頭橋鎮正與東南大學合作,成立東南大學(揚州)醫療器械研發中心,解決本土産業轉型升級過程中的共性技術難題,承擔國內外醫療器械技術成果轉化、孵化、産業化的職能。除了研發平臺,未來,頭橋還將聯手上海健康學院等各大院校致力打造培訓平臺、檢測平臺和設計平臺,使專業技術人才儲備,醫械行業技術服務及産品、産業形象都邁向先進行列。


四、其他特色做法


1、推動産業轉型打造富裕頭橋:一産以“四大版塊”建設為載體,大力實施高效農業,與周邊鄉鎮差別化錯位競爭,同時積極做好農業的接二連三,提升附加值。目前迎新500畝葡萄園、500畝無花果園、500畝蔬菜園、100畝採樂農場全面建成,並成功創成市級高效農業示范園區。同時紅平優質稻米、慶豐生態銀杏、九聖特水養殖也穩步推進。二産利用主導産業集聚優勢,加快轉型升級、提升集聚水平,打造醫療器械、電器線纜兩大百億級産業集群,目前阿普線纜、亞光醫械項目全面建成投産,歐普鼎盛、納米家紡、醫用甘油等重點項目穩步推進;成功舉辦深圳4·16醫療器械産業論壇暨商機説明會;以廣陵醫械組團參加第69屆醫博會;先後赴常州武進、江西李渡、安徽太和以及南京等地調研醫械産業轉型;與省生物醫學工程學會對接,簽署合作協議,成立科技研發和成果轉化基地,形成戰略聯盟,同時下一步將充分挖掘岸線資源,招引以國家戰略性儲備為主體的100億元以上大項目作為産業支撐;三産服務業上重點挖掘各類資源稟賦,從現代物流業、特色餐飲業、觀光體驗觀光旅遊業等方面入手,全面提升服務業佔比,目前全鎮建成7個體驗莊園,紅平農家樂項目已試營業。


2、加快城鄉統籌打造精致頭橋:按照“一帶、一軸、三心、多片”的規劃結構,以全新理念推進城鄉統籌建設,使其服務社會化、用地集約化、管理數字化,建設一個高效、集約、便捷、安全的精致鎮區,建設重點立足濱江特色,充分挖掘三江內涵,既做到功能設施完備、空間布局合理,更做到産城融合發展。目前大同集中居住區B區、A區6.6萬平方米全面竣工;大同C區、紅平二期建設工程穩步推進;積極開展村莊環境整治,新創成7個康居鄉村;積極規劃實施紅星路、西貝大道沿街店鋪立面改造工程。在集鎮管理方面,今年我鎮成立了專門機構,科學化運營集鎮管理。


3、挖掘特色資源打造生態頭橋:依托“銀杏之鄉”資源優勢,積極打造銀杏生態養生園,著力挖掘銀杏的生態價值、養身價值和體驗價值;持續開展村莊環境整治和鎮區美化綠化,特別是做好水文章,既有碧水入城,綠脈環繞的水綠新城、低碳典范,也有小橋流水、清新田園的莊田小戶、休閒人家。


4、完善基礎設施打造幸福頭橋:完善文化生活基礎設施配套,開展文娛活動,豐富群眾業余文化生活水平,增強幸福指數,同時大力開展文明志願者活動,提升文明行為。目前在17個村居全部建有小遊園的基礎上,再謀劃建設5個10畝以上的遊園廣場,打造3條景觀循環線路,同時規劃“觀大江風情”濱江主題公園建設。


五、下一步圍繞新型城鎮化建設重點實施的項目


1、“醫械特色園”建設項目。按照創建市級特色園區,打造百億級産業集群的要求,規劃面積2平方公裏的醫械産業園,合理調整集鎮總規,精心謀劃功能分區,年內形成建設方案,明年開工建設道路、管網等基礎設施,全面拉開園區框架。此外,全力招引香港國際實業投資有限公司,按照“一次規劃,分步實施”的要求,啟動建設融展示、研發、交易、物流、電子商務等于一體的總面積約400畝的醫械城項目,年底前項目開工準備工作就緒,首期建設規模力爭達20萬平方米。


2、農業“四大版塊”推進項目。依托農業獨特資源秉賦,通過實施差別化發展、錯位化競爭,全面推進“四大版塊”,加快形成比較優勢、特色優勢。其中迎新設施農業版塊,在柏林葡萄園基本成形的基礎上,重點做好無花果園擴容出形象,同時融入採摘鮮果品嘗等鄉村旅遊元素,豐富“果盤子”品種。慶豐生態銀杏版塊,充分利用千畝銀杏連片種植的獨特資源,完善內部設施配套,挖掘銀杏的文化價值和養生價值,有機嵌入生態休閒、白果採摘等特色活動,打造銀杏養生為主題的鄉村特色養生體驗園。紅平有機稻米版塊,擴大土地流轉面積,完善相關專業合作組織,增資成立專業運營農業科技公司,籌建糧食倉儲及烘幹加工生産基地。九聖特水養殖版塊,提升集中養殖規模,豐富養殖品種,融入垂釣休閒娛樂等綜合項目。


3、農民集中居住區建設項目。該項目既是我鎮推進新型城鎮化和城鄉統籌發展的重點項目,也是實施土地增減挂鉤和“三集中”的重點配套工程,通過大力推進農民集中居住區建設,提升集鎮形象,增強集鎮厚度,增加人氣商機。預計大同A、B區12月底前全部交付使用,大同C區全面進行徵地平整,春節前全面施工;紅平二期迅速開工,明年上半年交付使用,紅平三期迅速徵地,年底前同步施工,明年春節前交付使用,從而使頭橋農民集中居住區總建築規模達25萬平方米以上,安置農戶1600戶以上,安置人口6000人以上。


4、集鎮形象提升工程項目。圍繞新型城鎮化建設,在集鎮商住樓、商業中心、市民廣場等初步成形的基礎上,進一步開展集鎮形象提升工程,主要包括:設計集鎮形象logo,統一規范道路、城市家具等標識;實施頭橋大港至夾江河河道開挖工程,完善西貝大道景觀綠化及夾江河至紅星路綠化帶提升工程;開工建設“德高商業廣場”項目;實施紅星路、西貝大道農貿市場段沿街立面形象改造工程;對鎮市民廣場進行維修保養及形象提升等,通過以上一係列工程的實施,使西貝大道、紅星路成為頭橋展示新型城鎮化的重要窗口。


5、農民遊園廣場及景觀循環路線建設工程項目。圍繞幸福頭橋建設,結合全鎮地形地貌及人口分布,在紅平、新華、慶豐、九聖、頭橋建設5個10畝左右農民遊園廣場,同時以振泰路、慶豐路、通達路為線,打造迎新—紅平,慶豐—新華,安帖—九聖3條景觀循環路線,確保明年上半年全面建成。


6、社區衛生服務中心及居家養老一體化工程項目。項目佔地40畝,總投資6000萬元,建築面積1萬平方米,年底前完善實施方案及項目預算,明年啟動工程建設,2015年完成主體工程並投入使用,該項目是頭橋民生實事工程的標志性項目,也是新型城鎮化的重點項目。


注:本文部分內容摘編自《頭橋鎮醫療器械産業集群案例研究》,《經營管理者》 2016年12期,作者:許芳芳、曹雪飛、付小赟

責任編輯: 董金玲