新華網成都1月18日電（吳曉）“七山一水二分田”的山區縣如何縮短時空距離，打通服務群眾的最後一公里？傳統農業縣怎樣向基層“軟弱渙散”開刀，用村建制調整改革激發鄉村活力？文化底蘊豐厚的革命老區縣如何填補農村文化供需“斷層”，以滿足群眾日益增長的精神需求？

　　近日，宜賓市珙縣縣委書記葉盛接受新華網專訪，暢談珙縣如何用基層黨建微創新構建社會治理大格局。

　　葉盛接受新華網專訪。

　　方便群眾

　　搭建智慧黨建“線上高速”

　　地處四川盆地南緣，位于川、滇、黔三省交界，“七山一水二分田”是珙縣的獨特地貌。“珙縣沒有高速公路，相對來説交通落後。”葉盛形容，開車從縣城到最邊遠的鄉鎮需要3個多小時，所花費的時間相當于從宜賓坐動車往返成都。

　　“雖然我們沒有線下高速，但我們可以搭建‘線上高速’。”葉盛介紹，珙縣搭建了以“大黨建、大數據、大服務、大治理”為構架的“智慧珙州•數字紅雲”平臺，打造“4+1”智慧黨建新模式，讓“智慧黨建”與“智慧社區”建設相融合。

　　“智慧珙州•數字紅雲”平臺城市治理網格化分析。（資料圖）

　　葉盛介紹稱，珙縣把管理服務“連”上網，開發了集黨務管理、珙州先鋒APP、黨群服務網、微信公眾號于一體的黨建係統。把資訊數據“匯”上網，統籌整合各部門的資訊資源，建成基礎數據庫。把基層治理“移”上網，搭建了縣城區三維地理資訊係統，並將縣城區劃分為30個網格，把黨支部建在網格上，把黨小組建在樓棟上。把便民服務“搬”上網，將全縣42個縣級部門熱線電話整合為“4312345”黨群服務熱線，“一號搞定”。

　　數據顯示，通過黨建引領社會治理，2019年珙縣城區刑事案件立案數比2016年下降63%，城區“兩車”被盜案立案數下降94%。

　　珙縣巡場鎮社區黨支部黨員和社會治理網格員入戶走訪，了解轄區居民生活情況。（資料圖）

　　服務群眾

　　選好帶頭人，書記主任“一肩挑”

　　2019年10月30日，珙縣村建制調整改革工作會議召開，正式啟動村建制調整改革工作。農村建制調整可以優化農村規劃布局和資源要素的合理配置，拓展“兩委”幹部選拔視野，縮減村級運作管理成本。

　　“村建制調整改革就是要引活基層動力。”葉盛介紹，珙縣按照“做強一類村、做大二類村、做優三類村”的總體思路推進村建制調整改革工作，行政村由243個調減至161個，形成5000人以上的一類村12個。著重從優秀農民工、外出務工經商成功人士、退伍軍人、返鄉優秀大學生等群體中的優秀黨員中，推薦“一肩挑”人選。

　　2019年中央一號文件提出，要全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。據了解，珙縣實行村建制調整改革後，全縣161名村黨組書記學歷提升，大專及以上文化程度114人，佔70.8%，較調整前提升13.5%；平均年齡45歲，較調整前年輕2歲；能力素質提升，調整後優秀返鄉農民工、致富帶頭人103人，佔64%，較調整前提升12%，“一肩挑”比例提升，153個村實現書記主任“一肩挑”，比例95.03%。

　　引導群眾

　　娛樂陣地從牌桌子變舞壩子

　　“作為革命老區縣、老工業區的珙縣，有講黨性、講奉獻的工業文化底蘊，有一大批願意發揮余熱的老黨員、老退休工人，他們有家國情懷、有較高素養、有參與基層治理的熱情和奉獻精神，這是基層治理的重要力量和鮮明底色。”葉盛稱，近年來，珙縣在農村領域探索建立以黨組織為領導，構建以“自治、法治、德治”相結合的“三位一體”鄉村治理體係。

　　公共文化是建設服務型政府不可或缺的責任擔當。文化下鄉是珙縣鄉村治理體係之一“德治”的重要組成部分。

　　珙縣千名群眾齊跳健身廣場舞。（資料圖）

　　據葉盛介紹，珙縣組織文藝愛好者，探索成立了農民文化理事會。在農民文化理事會中，群眾是絕對的“主角”：理事會的運作堅持黨政主導、社會主辦、群眾主體，理事會根據本地群眾的文化需求，組織開展文藝演出，傳播社會正能量。

　　“群眾的參與度很高。比如‘春節七天樂’期間，沒有排上節目的還會生氣呢。”葉盛稱，農民文化理事會給了農村“能人”一展身手的平臺，把業余活動從牌桌子轉移到舞壩子上，有助于身體健康，也能減少鄰裏矛盾。

　　據悉，珙縣農民文化理事會制度于2018年通過全國第三批公共文化服務體係示范項目的專家評審，成為國家級示范項目。

【糾錯】

責任編輯： 蔣燕