原題：海關總署門戶網站舉辦“揚帆自貿港”線上訪談活動

    島內居民免稅進境商品清單正在研究制定

    海南日報記者從海口海關獲悉，11月25日，海關總署門戶網站通過視頻連線的方式圍繞“揚帆自貿港——海關全力推動海南自由貿易港高標準建設高品質發展”這一主題進行線上訪談，聚焦海南自貿港建設。

    作為訪談嘉賓，海口海關關長、黨委書記施宗偉圍繞海口海關深化改革創新，強化監管優化服務，為保障海南自貿港建設起好步、開好局提供海關方案、貢獻海關智慧等情況，線上解答網友關注的大量問題。本報記者就部分熱點問題及解答進行了整理。

    關于離島免稅政策

    問：離島免稅商品哪些人可以買？

    答：年滿16歲，已購買離島機票、火車票、船票，並持有效身份證件（國內旅客持居民身份證、國外旅客持護照）的國內外旅客，包括海南省居民可購買離島免稅商品。

    問：離島免稅商品可以買多少？

    答：離島旅客可以在海南特定的離島免稅商店內購買化粧品、箱包、手表等45大類商品。每年每人免稅購物額度為10萬元人民幣。這裏的10萬元是按照“離島免稅商店零售價格”計算。

    問：離島免稅購物額度內能買幾次？

    答：不限次數。但是，可以購買的免稅商品種類以及每次購買的數量有限制。例如：化粧品每人每次限購30件；手機等電子産品，每人每次限購4件；酒每人每次1500毫升。

    問：離島免稅什麼時候可以支援郵寄？

    答：郵寄方式可以為離島購物旅客提供更好的購物體驗，海關已牽頭免稅企業、郵遞物流企業完成了郵寄送達相關流程的設計及信息化係統的升級改造等相關工作，待離島免稅政策公告對提離方式予以調整修改後即可實施。

    問：因涉嫌走私被海關扣押的離島免稅化粧品還能發還嗎？

    答：對扣押的離島免稅品，經查明確實與案件無關的，海關予以退還。但經法院判決認定為走私貨物、物品的，則由海關緝私部門依法沒收，上繳國庫。

    關于原輔料“零關稅”政策

    問：原輔料“零關稅”政策執行時間是什麼？享受原輔料“零關稅”政策需滿足什麼樣的條件？

    答：2020年12月1日起直到全島封關運作前。在海南自由貿易港注冊登記並具有獨立法人資格的企業，進口用于生産自用、以“兩頭在外”模式進行生産加工活動或以“兩頭在外”模式進行服務貿易過程中所消耗的原輔料。

    問：享受原輔料“零關稅”政策的商品范圍是什麼？“零關稅”原輔料是否可轉讓或出島？

    答：原輔料“零關稅”政策實行正面清單管理。第一批“零關稅”原輔料包括椰子等農産品、煤炭等資源性産品、二甲苯等化工産品及光導纖維預制棒等原輔料、以及飛機、其他航空器和船舶維修零部件共169項8位稅號商品。清單內容由財政部會同有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。“零關稅”原輔料僅限海南自由貿易港內企業生産使用，接受海關監管，不得在島內轉讓或出島，因企業破産等原因，確需轉讓或出島的，應經批準及辦理補繳稅款等手續。

    問：以“零關稅”原輔料加工制造的貨物如何管理？

    答：以“零關稅”原輔料加工制造的貨物，在島內銷售或銷往內地的，需補繳其對應輔料的進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，照章徵收國內環節增值稅、消費稅。“零關稅”原輔料加工制造的貨物出口，按現行出口貨物有關稅收政策執行。

    問：對開展進口“零關稅”原輔料業務的企業，海關如何監管？

    答：企業應當建立符合海關監管要求的電腦管理係統，實現與海關電子數據交換，自主備案商品資訊、自主核定原輔料耗用情況，並向海關如實申報。海關將綜合運用信息化係統手段，加強事中事後監管，積極、穩妥做好“零關稅”原輔料監管工作。

    問：經營“零關稅”原輔料過程中，企業通過自查發現有影響稅款徵收的違反海關監管規定行為，海關有沒有相應容錯機制保障？

    答：海關已建立起相應的企業“主動披露”制度和容錯機制，就進出口企業、單位在海關發現前主動披露影響稅款徵收的違反海關監管規定行為（以下簡稱涉稅違規行為）的，且有下列情形之一的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規定，海關不予行政處罰：（一）在涉稅違規行為發生之日起三個月內向海關主動披露，主動消除危害後果的；（二）在涉稅違規行為發生之日起三個月後向海關主動披露，漏繳、少繳稅款佔應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害後果的。

    關于“一負三正”清單

    問：聽説以後海南居民可以購買免稅進口的日用消費品，那預計什麼時候可以買到？能買免稅進口汽車嗎？

    答：根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前實行部分進口商品零關稅政策（即免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅），也就是我們常説的 “一負三正”零關稅清單。目前已經發布了首張“零關稅”清單——對島內進口用于生産自用或以“兩頭在外”模式進行生産加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理。您所關心的“島內居民消費的免稅進境商品正面清單”，有關部門正在研究制定，將適時公布。至于進口汽車能否列入“島內居民消費的免稅進境商品正面清單”，以有關部門最後公布的清單為準。

    問：“零關稅”設備、交通工具政策什麼時候出臺？對企業有何利好？

    答：有關部門正在研究零關稅設備、交通工具清單，政策內容以發布為準。政策實施後有利于降低企業進口經營成本，促進海南旅遊業、現代服務業及高新技術産業發展。

    關于海口海關

    強化監管優化服務

    問：《海南自由貿易港建設總體方案》出臺後，海關對行政審批有什麼便利化措施？

    答：目前海關行政審批事項已實現100%“一個窗口”和網上全流程辦理，且“審批改為備案”“實行告知承諾”事項最快可當場辦結，我們支援海南省審批服務綜合窗口受理制改革，除了海關總署規定必須實施網上辦理的行政許可審批事項外，海口海關駐省政務服務中心事項100%入駐省政務服務中心綜合窗口，下一步海口海關將繼續按照國務院“放管服”改革部署要求，持續推動簡政放權，以更強力度、更實舉措，將行政審批改革推向縱深。

    問：目前，海口海關推進通關流程便利化的舉措有哪些？

    答：海口海關推廣實施“提前申報”“兩步申報”“船邊直提、抵港直裝”等通關改革政策提高通關效率。通過簡化單證提高通關便利化水準，進出口環節驗核的許可證件從86種減至44種，精簡率達49%，並且海口海關已明確進出口環節除海關審核需要外無需提交合同、裝箱清單、載貨清單（艙單）等單證。此外，海口海關還結合海南實際，從加大對進出口企業的幫扶力度、加大對企業拓展海外市場的支援力度、加大對促進産業鏈供應鏈安全穩定的保障力度、加大對海南口岸營商環境的優化力度等4個方面出臺了19條措施，全力支援外貿企業平穩健康發展。

    問：請問海南自貿港有關政策實施後，是不是今後所有境外申報進口的貨物都可以不受限制地進入海南自貿港，無需按照現行規定提供許可證件？

    答：海南自貿港實施“一線”放開、“二線”管住、島內自由的貿易自由便利政策，但“一線放開”並不意味著所有境外貨物可以不受限制進入海南自貿港，“一線”進（出）境環節要強化安全準入（出）監管，加強口岸公共衛生安全、國門生物安全、食品安全、産品品質安全管控。下一步在確保履行我國締結或參加的國際條約所規定義務的前提下，國家將會制定出臺海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物清單，清單外的貨物可自由進出，海關依法進行監管，清單內的限制進出口貨物仍需按有關規定提供許可證件。

    其他關注問題

    問：在洋浦經濟開發區保稅港區內能吃上免稅牛排、喝上免稅紅酒嗎？何時能實現？

    答：根據海關總署6月3日出臺《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區監管辦法》，不禁止在洋浦保稅港區內居住居民及設立盈利性商業設施。目前，有關部門正在研究落地措施，論證成熟、監管條件具備後將正式實施。

    問：明年在海南舉辦的中國國際消費品博覽會上，參展觀眾是不是可以直接購買展銷産品？

    答：《海南自由貿易港建設總體方案》明確：舉辦中國國際消費品博覽會，國家級展會境外展品在展期內進口和銷售享受免稅政策。目前，有關部門正在研究制定展品免稅政策。國家已經批準明年5月7日到10日在海口舉辦首屆中國國際消費品博覽會，屆時廣大消費者可以在政策范圍內免稅購買境外展品。

    問：外貿企業現在可以從哪些國家進口屠宰牛，需要辦理什麼手續？

    答：目前僅能從澳大利亞進口屠宰牛，且需要在進境後14天內屠宰完畢。中國已與緬甸簽訂進口屠宰肉牛的相關協議，但目前緬甸尚未完成有無疫區的建設，尚不滿足議定書所確定的出口要求。

    本項目申請主要包含3個內容，一是進境口岸需是一類開放口岸，滿足船舶停靠和查驗裝卸的要求；二是企業要有用于動物進境後隔離飼養的隔離場；三是企業要有配套的屠宰場。整體項目由海關總署驗收合格後才能開展進口貿易。

    問：請問現在從國外回來還需要填《健康申明卡》嗎？如何進行健康申報？

    答：是的，出入境人員需要填寫《中華人民共和國出/入境健康申明卡》向海關進行健康申報。可以通過填寫紙質健康申明卡進行申報，通過微信小程式“海關旅客指尖服務”或者海關總署網站“互聯網+”進行電子申報。（記者周曉夢 通訊員張恒 實習生劉冰一）