【原標題】防城港：“項目為王” 推動經濟企穩回升

柳鋼防城港基地煉鋼廠連鑄機加快生産。蔣國華/攝

廣西華昇氧化鋁項目分解分級工序施工現場。潘 欣/攝

防城港一礦石原料場正在進行取料作業。張駿騏/攝

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　　重大項目是推動轉型跨越、加快經濟社會發展的重要載體和動力之源。今年以來，防城港市不斷強化“項目為王”的理念，圍繞重大項目攻堅突破年活動，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在堅決打贏疫情防控阻擊戰的基礎上，全力加快重大項目建設，為實現全年經濟社會發展目標任務提供關鍵支撐。

　　“當前，我市正按照自治區的部署要求，全力推進重大項目建設，掀起新一輪重大項目建設熱潮，形成了一批體量大、建設快、帶動強的項目，推動經濟實現企穩回升。”防城港市委書記李延強説。

　　實施超常規措施，推進重大項目建設

　　6月28日，北部灣畔驕陽似火。

　　柳鋼防城港鋼鐵基地內，滾燙的鐵水從1號高爐流淌，火紅的鋼坯從加熱爐送出，標誌著備受矚目的柳鋼防城港鋼鐵基地項目（一期）全線正式投産。

　　計劃總投資450億元的柳鋼防城港基地項目是我國鋼鐵工業布局戰略性調整和轉型升級的重大項目，也是廣西推動冶金工業二次創業、推動工業高品質發展的重大項目，承擔著廣西金屬材料工業産業向高端邁進的重任。該項目一期的全線投産，將促使廣西冶金産業“一核三帶九基地”布局的加快成型，拉動全區工業加快發展。

　　而同一天，在防城港經濟技術開發區，另一重大項目——防城港市五金銅材衛浴産業園一期入園項目也舉行集中開工儀式。該項目規劃總佔地面積2800余畝，計劃總投資約100億元，是防城港市按照中央和自治區的戰略部署，不斷加大對粵港澳大灣區的招商引資力度，主動承接大灣區消費品加工業和新興産業戰略轉移取得的豐碩成果。

　　抓經濟就要抓項目。今年以來，防城港市圍繞自治區“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發展思路，實施重大項目建設攻堅突破年活動，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投産一批”的梯次推進格局，有力支撐當地經濟社會快速發展。

　　“為了推進重大項目建設，我市堅持高位謀劃推進，以超常規措施、精細化服務全力推進已開工、在建和已簽約的重大項目，分秒必爭搶進度，把耽誤的工期搶回來，把制約項目的要素短板補上去。”防城港市市長班忠柏説。

　　在有效防控疫情的同時，防城港市委、市政府積極有序推進重大項目復工復産。印發實施了《防城港市重大項目復工復産工作方案》《關于支援抗擊新冠肺炎疫情促進經濟平穩增長若幹財政政策措施的通知》等政策支援復工復産，努力做好“六穩”工作，落實“六保”任務。市委書記李延強、市長班忠柏先後深入柳鋼防城港基地、生態鋁基地等重大項目現場，調研企業疫情防控和復工復産情況。市發展改革委等部門則建立處級領導聯繫重大項目機制，多方爭取了多批口罩、消毒液等防疫物資用于支援重大項目復工復産。至2月底，防城港市自治區層面統籌推進在建的32個重大項目實現全部復工；至3月底，防城港市投資超5000萬元的重大項目復工率超95%。

　　據初步統計，2020年上半年，防城港市舉行了12次項目開竣工活動，開竣工項目39個，總投資超1178億元。柳鋼防城港基地項目、防城港國際醫學開放試驗區産業園項目、南寧吳圩至上思、上思至防城港高速公路等一批重大項目集中開竣工，恒大集團、保利集團、是光恒生、大北農等一大批龍頭企業簽約入駐，全市上下掀起重大項目建設新高潮。

　　産業大招商，做大做強重點産業

　　6月28日，東興國家重點開發開放試驗區工管委在南寧舉行重大項目集中簽約活動，集中簽約5個招商引資項目，投資總額超500億元。

　　5月15日，防城港市舉行廣西上思中信新材料項目簽約儀式，項目由山東中信鈣業有限公司投資，總投資額為118億元。

　　4月16日，防城港市與廣西保利、中建一局、誠城集團聯合體簽訂合作協議，將在項目規劃、建設、管理、招商、經營等方面開展合作，總投資預計超1200億元……

　　招商引資是項目建設的源頭活水。今年以來，防城港市按照“引進一企、帶動一片”的工作思路，著力培植“工業樹”、打造“産業林”，謀劃推進一批以生物醫藥、金屬新材料、康養文旅、向海經濟、商貿物流、數字經濟等為代表的重大項目139項，總投資超6000億元。

　　受疫情影響，防城港市創新招商方式，開展視頻招商、雲招商、以商招商、委託招商等新招商方式，先後引進恒大足球文旅城、溫德姆酒店度假區等一批文旅項目；引進高端鋁合工業型材智能制造項目、五金銅材衛浴産業園項目等一批鋼銅鋁産業延鏈補鏈項目，現代農業、服務業、商貿物流等領域也頻頻發力，一批重大項目陸續簽約落戶。據統計，今年上半年，該市共簽約招商引資項目113個，項目總投資達5028.99億元。

　　在招商引資過程中，防城港市組織相關部門深入開展外資企業、外資項目調查摸底工作，排查全市現有外資企業數量和確定存活企業，為實施精準外資招商和外資項目進資挖潛提供資訊支撐。據統計，今年上半年，全市實際利用外資1886萬美元。

　　根據防城港國際醫學開放試驗區規劃建設的目標和要求，防城港市積極開展産業專題招商，目前該市已簽約引進防城港市現代醫藥物流配送中心項目、靈長類動物實驗中心項目、防城港試劑研發中心和鱟的繁養迴圈利用基地項目等醫學醫藥産業項目。

　　據統計，今年1-6月，防城港市推進區外境內招商引資項目344個，到位資金278.7億元。其中，新開工招商引資項目43個，到位資金24.89億元。

　　項目簽約後，防城港市各級各部門成立工作專班，為項目推進提供“保姆式”服務，榕鼎防城港鍍鋅鋼生産基地、防城港交通設施標準件總部基地等部分項目更是創造3月底簽約、5月初開工的新紀錄。

　　優化營商環境，提升項目建設效率

　　優化營商環境是激發市場活力、推動項目建設的關鍵所在。今年以來，防城港市持續開展深化改革優化營商環境大行動，為重大項目建設提供優質服務保障，不斷提升項目建設效率。

　　推行“承諾審批”，提高審批效率。不斷優化行政審批流程，通過“最多跑一次”“容缺受理”“多評合一”“網上辦事”等措施，提高政務服務效率和品質，為市場主體添活力，為項目建設提供便利。在工程報建領域實施了14個事項的投資項目容缺審批，審批部門提前介入、主動服務，加強指導，在承諾後補時限內辦結相關審批手續。在獲得電力、用水、用氣指標涉及的行政審批事項推行容缺承諾審批，由原承諾辦結時限6至8個工作日，全部提升為當場辦結。

　　當前，該市實現90%以上的行政審批事項“最多跑一次”，企業登記、注銷時限大幅縮減，開辦企業的辦理時限由11.1個工作日壓縮至1個工作日，申請材料由17.6項精簡至1項；作為廣西唯一“進一步完善企業簡易注銷登記改革”試點城市，防城港市將企業簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天，進一步提升企業注銷便利度。

　　落實減稅降費政策，讓企業釋放更多利潤空間。今年以來，防城港市積極落實一係列減輕企業稅務負擔的優惠政策，1-4月全市稅務係統累計新增減稅降費9.15億元。推出“容缺辦”“先退後核”等措施，提速稅收審批紓困，減免審批時間提速30%以上，共為23戶企業辦理延期繳納稅款1689萬元，為17戶企業辦理深化增值稅改革增量留抵退稅8.92億元。通過金融信貸資金支援專班著力破解企業融資困局，實現融資需求端與供給端的高效對接，對83家企業授信406億元，59家企業獲得38億元資金支援，不斷激發市場主體活力，為防城港市高品質發展創造良好的環境。

　　（記者 張冠年）

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責任編輯： 鄧曉冬