新華社長沙12月14日電 題：湘東羅霄山下：新政策讓農民土地變成“活資産”

　　新華社記者劉良恒

　　“您好，我想辦不動産抵押登記證明。”初冬的一個上午，迎著南方冬日清冷的寒風，家住湖南瀏陽市北盛鎮的王威走進北盛鎮國土所，向工作人員遞上了自家的農房不動産權證書和一些貸款資料。

　　不一會兒，王威就從工作人員手中拿到了不動産抵押登記證明。“我準備去銀行辦理抵押貸款，借30萬元開分店。”王威舉起手裏的“紅本本”，頗為自豪地對記者説，“沒有這本證，我們農民根本不可能從銀行貸得了這麼多錢。”

　　年關將近，瀏陽大街小巷寒風凜冽，但王威心裏卻暖得很。今年，他在北盛鎮上開的家電門店生意非常好，銷售額超過600萬元，他打算明年再在隔壁的淳口鎮開一家分店，把生意繼續做大。有了30萬元銀行貸款，資金壓力就會小很多。

　　位于湘東羅霄山下的瀏陽市是全國農村土地制度改革試點縣（市）之一。乘著農村宅基地制度改革的東風，瀏陽市近年來大力推進農村宅基地確權發證，大批農民從中受益，將家庭和産業經營得紅紅火火。

　　在推行新政策過程中，一些困擾基層的“老大難”問題也得到了化解。

　　“我家房屋面積超標了，如果沒改革，根本辦不了證。”北盛鎮亞洲湖村村民田定傑告訴記者，按照規定，7口人及以下的家庭宅基地面積不得超過180平方米，他們家恰好超過了1.07平方米，巴掌大的面積一度成了辦證“攔路虎”。

　　為解決類似問題，瀏陽市出臺了農村宅基地有償使用制度。宅基地面積超標的村民，只需繳納一定數額的有償使用費，政府即可確權發證。在繳納了30多元後，田定傑很快拿到了農房不動産權證書。今年，他也辦理了20萬元抵押貸款。

　　新政策實施3年多來，北盛鎮國土所共辦理農房不動産權證書1970本，不動産抵押登記證明1480份，村民抵押貸款金額達5.46億元。在繳納宅基地有償使用費後，像田定傑這樣拿到農房不動産權證書的村民，在北盛鎮共有140戶，涉及12個村。

　　北盛鎮亞洲湖作為整村推進不動産確權登記試點村，2016年1月5日與瀏陽城區同步頒發了湖南省第一批宅基地“房地一體”不動産權證書。 截至目前，全村895農戶，有866農戶完成“房地一體”確權登記，確權登記率達到96.8%。

　　通過確權登記，農民的不動産就有了“合法身份”，成為可抵押的資産，成為“升值的農房”。土地制度改革釋放出巨大的紅利，反過來又推動了美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的實施，如今的亞洲湖村，産業更強，鄉村更美。

　　“改革前，農民土地是‘死資産’，辦理抵押貸款是想都不敢想的事情。”北盛鎮黨委書記李斌説，瀏陽市通過確權發證以及出臺相應配套改革措施，農民手中的土地不僅可以流轉，而且可以抵押貸款，變成了真正的“活資産”。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧