交通安全狠抓“減量控大”

2020-12-01 08:20:24 來源: 瞭望 2020年第48期

 

海恩法則指出,每一起嚴重事故的背後,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。預防重特大事故,要從嚴格日常交通安全管理做起

  文 | 南辰

 

  今年12月2日,是第九個“全國交通安全日”,主題是“知危險 會避險”。一年一個主題,一年一點進步。回顧中國汽車社會在交通安全上走過的路,一度經歷過野蠻生長期。那時,每年約10萬人的道路交通事故死亡人數居高不下,被形容為每天掉下一架客機。近年來,交通事故死亡人數的上升趨勢得到一定控制,但各地還是有重大惡性交通事故造成群死群傷。

  筆者認為,狠抓交通安全,在日常交通管理工作中要高度重視“減量控大”的超常規頂層設計,拿出超常規立體化實施措施,向交通違法高發行為宣戰,向特大交通事故宣戰。

  例如,分析今年國慶假期在吉林松原扶余市514省道39公裏處發生的貨車相撞慘劇,一個突出問題是大量農民工乘坐貨車出行務工。實話實説,這種現象在農村司空見慣。由于農村客運交通工具匱乏、出行成本高,拖拉機、三輪農用貨車等往往會違法客串,小面等客車嚴重超載也多發。海恩法則指出,每一起嚴重事故的背後,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則揭示的正是事故“量”和“大”的辯證關係。如果日常交通安全管理中對某一類數量很大的交通違法行為懲處不力,就會養虎遺患,使本可以預防的重特大事故衝出牢籠,吞噬人命。

  面對農村貨車違法載客等交通安全頑疾,如何拿出超常規頂層設計?筆者認為,首先需要以更高的社會治理維度面對問題、分析問題、解決問題。農村貨車違法拉客往往受困于經濟條件,這就需要以更高的視角對未來5到10年農村交通安全硬件和軟件進行規劃,借助汽車下鄉契機,逐步用正規、安全的客運車輛替代違法客串的貨車、拖拉機。各地各部門要從打贏脫貧攻堅戰,不讓農民因為交通事故致貧、返貧的高度布局謀劃,把人民生命安全放在最高位置,千方百計提高農村短途客運安全性,把“減量控大”落在實處。

  同時,各地交通安全管理部門應當針對農村、城市中違法數量高、安全隱患大的“死角”執法加壓,提高違法成本。同時,提升交通安全源頭控制意識,把交通安全工作延伸到問題的源頭,牽住牛鼻子,抓住蛇七寸,讓“減量控大”事半功倍。

  以危化品運輸來説,據統計,近年來發生的危化品事故中,77%發生在運輸階段。危化品在運輸過程中一旦發生碰撞、側翻等交通事故,就容易引發燃燒、爆炸、外泄污染環境等連環惡性事故,嚴重威脅人民生命財産安全。

  為了遏制危化品運輸過程中的惡性事故,必須從立法源頭抓起,推動法規升級,並加強跨部門聯合執法,加強科技監控,嚴格落實危化品運輸涉及的各種法規。今年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強危險化學品安全生産工作的意見》,意見提出積極研究修改刑法相關條款,嚴格責任追究。筆者認為,只要嚴格落實不打折扣,就能夠真正從源頭改變危化品運輸過程中不拿處罰當回事的松懈,提高違法成本,增強震懾效能,倒逼從業人員敬畏法律和安全生産規律。

  提升危化品運輸安全性,必須加強路面執法。應當將相關運輸公司的車輛違法大數據及時向運輸管理部門、應急管理部門通報,建立危化品職業運輸司機黑名單制度,對多次嚴重違法的司機實施行業禁入,對事故發生率高的重點路段採取重點盯防。

  “多拉快跑能掙錢,交通安全靠邊站”已經成為過去。今天,以人民為中心的發展思想,就是要堅決對只要速度不顧安全的發展模式説不,對只重利潤不重生命的生産方式説不。