2014 年以來，峨眉山市紅山村審時度勢，圍繞“發展現代農業助力鄉村振興”主題，依託峨眉山市現代農業發展項目，建成高標準農田 4380 畝，並以現代農業産業基地為載體，打造農業主題公園，探索走出了一條農區變景區、田園變公園的精準扶貧與鄉村振興協調發展之路。
一、背景
紅山村位於峨眉山市桂花橋鎮東部，距城區 5 公里，轄區面積3.35 平方公里，全村 941 戶、3100 餘人，是一個以傳統種植業為主的平壩村，也面臨農田撂荒、不易耕作、種植粗放、村莊“空殼”、民居“空巢”等困境，常年在外務工人數佔勞動力總人數的31%左右，但區位優勢和地理優勢明顯，具有率先發展鄉村振興的潛力。
2014 年以來，紅山村按照“全域規劃引領、社會資本撬動、文明生態一體”發展思路，積極探索試行土地經營權流轉模式，積極探索發展農旅融合路徑，探索構建了合作社、村集體、企業
與農戶“四方”利益聯結機制，在盤活閒置土地資源的同時，為
加快現代農業發展、推進農業轉型升級、促進農民增收致富找到
了現實路徑，2018年，紅山村村民年人均收入達 1.8 萬元。
二、做法
（一）經營主體“三次變”，探索現代農業之路。一是從“農民→集體”，實現全域規劃。四年前的紅山村，泥濘小路蜿蜒鄉間，四處都是撂荒田地，村民對於農業的觀念仍停留在“種瓜賣瓜、種豆賣豆”的“老農業”思想上，農産品長期處於初級生産範疇，産業鏈條短、附加值低。2014 年，為擺脫産業發展困境，新任村支部書記帶領全村探索試行整村土地經營權流轉，即將全村近 4000 畝土地全部集中由村集體統一規劃管理，歷時4個月，提議獲得全體村民簽字同意，全村土地資源全面盤活，迎來重大發展機遇。二是從“集體→企業” ，實現築巢引鳳。將全村土地“收”上來，爭取上級項目資金進行改造，建成高標準農田，引入“社會資本”經營，百利而無一害，但“啃得動”、有實力的下家卻不好找，規範丈量標準後的 4000 多畝土地反倒成了“燙手山芋”。2015 年 3 月，經多方考查和主動對接，村集體將土地流轉給禾天下農業科技有限公司，流轉期從2015年至2028年，議定價格 800元/畝·年，每三年按5%遞增。禾天下公司接手後，緊跟市場需求，投入 2000 萬元，對土地進行再次提升改造，淘 汰巨桉林 400 畝，翻新平整山丘地 400 畝，計劃於 2016 年發展高端現代生態農業。三是從“企業→合作社”，實現多贏共享。2016 年，禾天下公司因資金鏈問題，面臨經營風險。對企業是推出去還是拉一把？是解套自保還是共渡難關？村集體在與禾天下公司協商後，決定從公司承包的 4000 余畝土地中分流出2200 余畝，由村集體統籌管理，通過轉包種養殖大戶、合作社等方式，成功盤活土地資源，禾天下公司也成功渡過難關。與此同時，紅山村改造提升後的土地備受農業産業投資者青睞，僅一 年時間，5 個合作社、2 個企業經營戶、6 戶種養大戶紛紛“接招”，初步構建起了“村支部+合作社+農戶”“村支部+貧困戶”、企業獨資經營的多贏共享發展格局。
（二）農旅融合“三步走” ，趟出宜居宜業之路。一是提能基礎設施“打底”。依託現代農業項目，投入省市財政資金 1800萬元，築砌田地埂 69.7 公里，新修排灌渠 24.2 公里，新建生産路 33.3 公里。投入資金 400 萬元，全面硬化、綠化、亮化村組道路，2 條公交路線途經該村，形成外暢內通的綠色交通網絡。同時，經全體村民同意，將改造非耕地、集合邊角余料、規範丈量標準後新增加的550 畝耕地確定為集體土地，流轉收益歸集體，實現村集體經濟每年穩定收入46.2 萬元，集體經濟收入全部用於村內基礎設施提升、扶貧産業發展、鄉村旅游建設等。目前，紅山村水、路、電、氣、網五通，生産生活環境顯著改善。二是布局産業園區“構圖”。按照“科學規劃、整村推進”思路，
邀請四川省現代農業促進中心為紅山村設計整村發展規劃，結合
“一河（長灘河）、兩路（樂漢高速、成綿樂高鐵）”空間布局，
逐步形成“一帶五園區”（長灘河生態旅游觀光帶、核心功能區、
高效生態農業産業示範區、現代農業産業區、休閒觀光體驗園、
養生養老示範園）發展格局。目前，紅山村已建成高標準水果、
中藥材、蔬菜、藤椒、水産養殖基地近 3300 畝，其中 1500 余畝實行“稻田-中藥材”糧經輪作，“一花盛艷、百花齊放”産業發展模式初步形成；建成休閒觀光體驗園 4 個、農家樂 1 個，購進11 座鄉村旅游觀光車 2 &；每年按照時間節點，舉辦“採摘節”“摸魚節”“豐收節”等系列活動，2015 年至今，累計接待游客 10 余萬人次，帶動村民就地生財。三是改善公共服務“提色”。整合資金 80 萬元，統籌推進科教文衛等社會事業發展，提升公共服務均等化水平。新建集村“兩委”活動室、調解室、婦兒之家、會議室（農民夜校）、便民服務代辦點為一體的“1+5”黨群服務中心，有力增強了村級黨組織建設的凝聚力和向心力。建成村文化室，收集科普讀物、農技知識、歷史圖書等各類書籍1500 余冊，切實提升群眾思想觀念和科學文化素養。建成村衞生室，建立居民健康檔案，長期為糖尿病、高血壓患者提供常規性檢查。村小和峨眉武術學校即將聯合辦學，農村教育現代化水平不斷提升。
（三）倡樹新風“三個好” ，走上鄉風文明之路。一是選好“先進典型”。常態化組織開展傳播良好家風、傳承家庭美德行動，弘揚勤儉持家、孝老愛親、誠信友善等傳統美德。高頻舉辦“情暖童心”“歡度重陽”“慶祝豐收”等群眾性文藝活動，村民生活質量和文明品味不斷提升；組建黨員義工服務隊、黨員突擊隊等 4 支隊伍，有效發揮了黨員先鋒模範作用；常態開展示範戶評選活動；今年以來，全村共評選“好公公、好婆婆、好媳婦、好女婿”75 人，表揚“優秀黨員”8 名，評選“科技示範戶”3戶、脫貧攻堅“和諧之心”“勵志之心”1 戶，群眾榮譽感不斷增強。二是用好“村規民約”。在傳統村規民約基礎上，結合村情實際，通過集體研究討論、廣泛徵求意見，制定&&包括綜合治理、環境衞生、道路管護、文明守規等內容在內的 31 條村規民約，實現從“治民”到“民治”的轉變。源自公眾認可的村規民約，為後期執行提供了強大約束力，自村規民約實施以來，全村先後按規處理了 16 起亂排禽糞、焚燒秸稈等違規行為，群眾心服口服，村風民風和幹部作風不斷向好。三是辦好“農民夜校”。創新制定《紅山村農民夜校學習積分管理實施細則》，把學習積分作為評先評優的主要依據和黨員發展、村級後備幹部培養的重要參考。依託“益農信息社”，創新開辦“農民夜校”積分超市, 建立積分兌換&賬，個人學習積分可按照分值等次兌換洗衣粉、肥皂、牙膏、食用油、大米等獎品，有力有效激發了村民學習熱情。截至目前，全村已累計舉辦“農民夜校”48 期，培訓幹部群眾 1440 人次。
（四）提質增收“三結合”，走出共同富裕之路。一是産業助增收。堅持“村支部+合作社+農戶”“村支部+貧困戶”産業發展模式，由村支部牽頭，培育“家園農業合作社”“果蔬種植合作社”“金頂柑橘合作社”，34戶農戶入股 1200 萬元，發展火龍果、龍蝦等特色種養殖 900 畝，為當地 100 余名勞動力提供了長期務工機會，年發放務工工資 300 余萬元；以村支部為主導，成立“鄉源中藥材合作社”，整合資金 100 萬元，經營土地 1000畝，參與農戶 100 余戶，其中 13 戶貧困戶以小額信貸資金入股合作社抱團發展，在獲取務工收入的同時，入股貧困戶每年戶均可獲股金分紅 1700 余元。同時，合作社還將中藥材銷售純利潤的49%作為全村35戶貧困戶分紅資金，戶均可獲得保底分紅1000元。2018 年，預計可收穫中藥材 180 噸，實現産值 520 萬元、利潤 20 萬元，貧困戶戶均收益 2800 元以上。二是培訓促增收。堅持外引“農專家”和內育“土秀才”並重，組織開展種養殖技能培訓，不斷強化貧困群眾造血能力。由村集體出資，聘請成都龍泉等地的農技專家 5 人，定期到村開展果樹嫁接、扦插技術培訓，實現貧困勞動力培訓全覆蓋；從貧困群眾中聘請 8 名“田秀才”，對糧油産業基地定期開展技術指導，並簽訂勞務合同，實現人均月增收 2000-4000 元不等。三是扶志穩增收。堅持“村民自願、貧困優先”原則，探索建立“租金+薪金+股金”“三金”利益聯結機制，依託現代農業發展、合作社帶動，成功構建貧困群眾流轉土地掙租金、就地務工掙薪金、小額信貸入股掙股金的多元增收模式，依靠“三金”，村內貧困群眾實現了年兜底保障收入不低於 4000 元，貧困群眾脫貧致富信心有效提振。
三、啟示
農業興，百業旺，鄉村才會有希望。紅山村以現代農業發展為媒，助力脫貧攻堅，打底鄉村振興的經驗做法，並非是簡單的土地流轉和增收帶動，更重要的是實現了以發展理念的更新帶動全村發展方式轉變、發展布局優化、發展成果共享的良性效益。
（一）規劃定位是前提。實施産業發展，必須結合實施地的 自然資源稟賦，因地制宜做好規劃。紅山村在科學分析村情、廣 泛徵求意見基礎上，邀請專業機構對全村進行了發展規劃設計， 精準制定“一帶五園區”發展定位，生態農業、現代農業協同發 展，旅游觀光、休閒觀光同步推進，既帶動了貧困群眾脫貧致富， 也為鄉村振興奠定了基礎。
（二）利益聯結是保障。發展現代農業，實現規模經營，需 找準村集體、村民與合作社、企業等經營主體的利益平衡點。紅 山村土地雖歷經三次流轉，但流轉費用始終按照初始議定價格執 行；經營主體雖歷經三次轉變，但無論土地在誰手裏，都舍得投 入資金對土地進行改造提升。紅山村的實踐證明，發展的最佳方 案是各方受益，最終目的是造福人民，構建多方共贏的利益聯結 機制，才能共享發展成果。
（三）動力激發是關鍵。紅山村在扶貧扶志相結合上，既注 重引導和鼓勵貧困群眾投資入股、就地務工，保底獲得土地租金、 務工薪金、股金分紅“三金”收益，又注重對當地貧困勞動力開 展技能培訓，特別是特聘貧困“田秀才”開展現場農技指導，以 現身説法方式，極大地激發了貧困群眾的內生動力。