基層治理是實現治理體系和治理能力現代化的基礎工程。為充分發揮典型引領和品牌帶動作用，全面提升基層社會治理效能，和縣香泉鎮創新實踐“曉事化了”工作法，從群眾急難愁盼問題入手，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，用實打實的舉措溫暖民心。
巧解“三難”，舊貌換新顏
冬日的曉山村靜謐祥和，遠山如黛，成片的冬麥綠意盎然，在陽光下迸發着生機與活力。“過去我們村有‘三難’——放水難、走路難、燈亮難，這也是村裏矛盾的集中點。”和縣香泉鎮曉山村黨總支書記馮峰感慨道。曉山村轄區面積12平方公里，總人口2400餘人，村民以種植、養殖為業，外出務工人員佔比超三分之一，曾是全縣有名的信訪村。
馮峰指着一條蜿蜒數公里的南岸渠道介紹：“渠水從戎橋水庫流到村裏，惠及全村百姓。解決這些難題，離不開群眾的支持。我們就是要用真情解民憂，用實幹化矛盾，把群眾的小事雜事妥善化解。”
過去每逢乾旱，村民便會跑到村部找幹部理論：田裏缺水澆不了，挖渠施工又可能破壞農田，矛盾愈演愈烈。由於南岸渠道線長7000多米，且為土渠，滲漏嚴重，灌溉只能按“後村先、前村後”的順序進行，村幹部還得在渠道邊全程值守，防止村民爭水。“水必須一股勁放，滴滴答答的根本起不到灌溉作用。”馮峰説。
2014年，村裏啟動磚砌渠道建設，配套實施石頭護坡工程，直至2023年9月30日全部完工，總投入400余萬元。在矛盾化解過程中，村裏的老幹部、老村民代表、老黨員主動伸出援手。這些威望高的老同志協助村“兩委”協調空閒地佔用、菜園徵地等糾紛，讓有限的資金全部投入到基礎設施建設中。
此前，村裏道路狹窄，不足3米寬，車輛轉彎、會車十分不便，一直被群眾詬病。2008年3月，村裏啟動香卜路、西香至大李、西香至麻壩等道路修建工程，次年全部竣工。
主幹路修好後，新的問題又隨之而來：“村民反映，別的村晚上有路燈，我們村沒有，夜間出行不安全。”馮峰介紹，針對主幹路通往村組岔路無路燈的問題，村裏在2018至2019年間，累計安裝太陽能路燈400余盞，其中岔道路段安裝100余盞。曉山村總結的“曉事化小、小事化了”矛盾化解經驗，也隨之在全鎮推廣。
破解積案，陳年賬終化了
剛從調解現場回來的孫堡村黨總支書記王鳳芹，一提起村裏處置的典型矛盾就打開了話匣子：“最難忘、最棘手的兩件事，一件是水庫承包糾紛，另一件是窯廠復耕問題。這兩起都是拖了多年的積案，全靠‘曉事化了’工作法才徹底解決。”
在王鳳芹看來，推廣“曉事化了”經驗，關鍵在“曉”——早已不局限於曉山村的“曉”，而是知曉民情、明曉事理的“曉”。她回憶，龍泉洞水庫於2000年左右發包給村民朱某某養魚，合同約定年承包費4000元，期限20年。但乾旱年份，水庫需放水灌溉農田，由此引發養魚與灌溉的矛盾。每到夏季高溫時節，矛盾便會激化，養魚戶説“放水會導致魚大量死亡，必須賠償”，農戶則説“乾旱不澆水，莊稼就全毀了”，雙方各執一詞。村幹部夾在中間調停，沒少受委屈。
2020年合同到期後，雙方並未續簽，但水庫水面直至2024年仍由朱某某實際佔用。為此，王鳳芹專門諮詢鎮村法律顧問，在厘清集體資産收回的相關法律規定後，主動向朱某某説明情況、普及法律，並明確告知：若村裏重新公開發包，他在同等條件下享有優先承包權。起初朱某某十分不解，認為400畝水面已閒置多年，且合同到期後村裏並未立即制止其使用，如今突然要收回並轉包給他人，難以接受。
隨着村裏依法對水庫水面重新評估、挂網招標，年承包費最終達到9萬至10萬元。看到公開透明的發包程序和顯著提升的承包價值，朱某某轉變了態度，主動&&願意配合，退讓。而對朱某某本人，王鳳芹也沒有簡單“一轉了之”，而是持續上門走訪，協助他申請大病二次報銷，盡力幫助其解決家庭實際困難。正是這份不離不棄的關懷，漸漸用溫情化解了他心中的芥蒂。
在孫堡村一處120多畝的耕地上，如今冬麥青青、長勢喜人。誰能想到，這裡兩年前還是一片荒涼的廢棄窯廠。2010年政府關停窯廠後，該片耕地長期閒置。2023年4月，村裏計劃將這塊地劃分給小包、小莊兩個村民組的70戶農戶，但因地塊界限不清、原承包老闆拆除費用久拖未決，工作推進受阻。村幹部隨即挨家挨戶徵求群眾意見，上門宣講政策、實地測繪耕地、多次召開群眾座談會做思想工作，當年10月便完成荒地復耕還田，並轉包給種植大戶，每年為村集體增加不少收入。
“等群眾找上門就不香了”
在星火村，村幹部常挂在嘴邊的一句話是：“事前排查化解，把問題解決在前面，等群眾找上門就不香了。”正是靠着這份主動，知曉民情、摸清隱患、化解小事於萌芽狀態，群眾自然無話可説，也就沒有邁不過去的坎。
為了做好防汛抗旱工作，今年3月，星火村幹部對全村防汛抗旱渠道和楊陳站開展全面排查，發現楊陳站水管滲漏，立即與鎮農業站對接，更換6節水管，同時維修更新站內基礎設施，共花費6萬餘元；此外，還投入1萬多元清淤撇洪渠。今年八九月間，得知群眾反映韓莊抗旱渠年久失修，村裏迅速投入3萬元重新修建。今年12月初，村裏通過事前排查，發現29盞故障路燈，及時投入8000余元維修；同時，為3公里長的張楊路新增60盞路燈，全力保障群眾夜間出行安全。今年10月8日至11月20日，村裏還實施了3.2公里道路硬化工程。
在星火村幹部心中，成功追回30.2萬元山礦補償款，意義非凡。六七年前，就有村民向縣、市兩級反映這筆集體資金問題。當時，這筆資金由原芮楊村少數人掌控，涉及200多戶村民。近幾年，陸續有村民追問：“資金不分、不透明，錢到底在哪？”這些問題若不及時解決，隨時可能成為引爆矛盾的“雷”。村民強烈要求厘清賬目，將資金足額發放到他們個人賬戶。村幹部從今年1月開始着手梳理情況，分頭找當事人宣講政策、制定解決方案，多次召開村民代表會徵求意見，今年7月便將這筆資金足額發放到每一戶村民賬戶，徹底打消了群眾的顧慮。
另有一樁山林承包遺留問題，因處置及時未引發大矛盾。2020年8月至9月，江蘇一位老闆承包大喬村150畝土地栽種風景樹，約定年租金8萬元。2024年11月，因市場行情不佳，該老闆未支付當年租金便擅自撤離。村幹部第一時間諮詢鎮村法律顧問，厘清承包遺留問題的法律解決路徑，明確政策邊界，為今年12月平整土地、重新發包奠定了基礎。目前，該片耕地已由村集體合作社發包給種植大戶，及時為村民挽回損失10萬元。
從曉山村的“三難”破解，到孫堡村的積案化解，再到星火村的主動作為，香泉鎮以“曉事化了”工作法為抓手，把群眾的“小事”當作“大事”辦，用腳步丈量民情，用實幹化解矛盾，讓基層治理更有溫度，讓民心更加凝聚。（通訊員 常興勝）
