“我就想有個離家近、有人照顧、偶爾能回家的地方。”這是2024年初暢園新村居民陳奶奶的説一句期盼，被人大代表在走訪時及時記錄，並提交給了亳州路街道人大工委，讓“嵌入式養老”模式從概念逐漸細化成可落地的服務清單。

  走訪中傾聽民聲，人大代表及時整理群眾意見，發現“不離家、不離親、就近養老、能全托、能日托，也能上門幫一把”是居民最集中的訴求，這就為項目啟動奠定了民意基礎。

  “議”出來的“嵌入式養老”

  當年3月，圍繞“建什麼樣的養老機構”“服務如何貼近群眾”等核心問題，亳州路街道人大工委先後召集人大代表、居民代表、相關職能部門等，通過“議事堂”“八仙桌民主議事會”開展了貫穿數月的9輪民主協商。

  在“八仙桌民主議事會”上，廬陽區人大代表關任偉提出：“很多老人既需要專業照護，又不想離開熟悉的環境，何不探索‘嵌入式養老’模式？暢園社區內的原社居委辦公用房處於閒置狀態，使用率不高，面積有1500平方米，非常適合改造為養老綜合體。”圍繞這一提議，各方展開多輪務實討論，最終一致建議，將該處存量用房盤活，打造成為嵌入式養老服務載體。

  場所問題得到解決後，大家又展開了討論，從失能老人臨時托養床位，到社區食堂、日間照料、上門服務等具體方案，更多意見被逐一細化。每一輪協商，都有居民代錶帶着群眾的意見而來，讓“嵌入式養老”模式從概念逐漸變成可落地的服務清單。

  經過充分民主協商和完善的方案，於今年2月被提交至亳州路街道選民代表會議。經過不記名差額票決，該項目高票入選為“2025年街道十項民生實事”之一。項目採用“政府引導、市場運作”模式，總投入400余萬元的建設運營資金全部由社會企業承擔，未使用政府財政資金，實現了民生實事項目投入模式的新突破。

  今年4月8日，亳州路街道養老綜合體正式投入運營。綜合體內的社區食堂每日為55至60位老人提供營養餐，累計服務超6700人次；文化活動場所惠及2700餘人次。在這裡，“機構+社區+居家”三位一體的融合養老模式已然成形。

  從“政府派單”到“群眾點單”

  “民主協商”與“匯集民智”是實踐站的核心。實踐站構建起“固定+流動”“線上+線下”的全天候民意收集網絡，將分散的民意轉化為公共決策的智慧，對於社區層面的具體事務，實踐站孵化出 “八仙桌民主議事會”，養老綜合體的成功落地，正是亳州路街道全過程人民民主實踐站五大核心功能協同發力的生動縮影。

  近年來，通過各渠道累計收集群眾意見建議400余條，經篩選、協商、票選後，31項民生實事項目落地生根，涵蓋養老、老舊小區改造、停車難破解等多個關鍵領域，實現了從“政府派單”到“群眾點單”的根本轉變。

  為確保民生實事落地見效，街道還成立由人大代表、居民代表、專業人士組成的“監督小組”，就設施安全、無障礙設計等提出優化建議，讓每一項工程都經得起群眾檢驗。針對複雜的基層矛盾，實踐站在全省範圍內首推 “三所一庭”聯調機制，讓人大代表、法官、民警、律師協同發力，主動將民主機制嵌入治理難題的破解過程中，對於票選産生的民生實事，成立“監督小組”進行全程跟蹤。

  實踐站更是讓人大代表的履職更有“存在感”。從“年度會議”延伸到“日常實踐”，25名區人大代表深度參與經濟發展、營商環境優化等工作。更為重要的是，通過持續不斷地實踐和宣傳，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”成為了社區共識，居民參與公共事務的熱情和能力明顯提高，全過程人民民主在基層煥發出蓬勃生機。（汪佩）