合肥市打造“創投城市計劃”2.0版，建設“資本+創新+場景+政策”一站式全要素服務平台；蕪湖市圍繞十大新興産業25個優勢細分領域，系統繪製産業鏈圖譜；滁州市成立滁商總會，壯大招商“合夥人”隊伍，鏈結更多優質招商資源；蚌埠市第一次以“按薪定才”的方式，為首批45名産業高層次人才兌現安家補貼320余萬元……
今年以來，為適應招商引資、招才引智新形勢，我省各地正創新“雙招雙引”打法，通過壯大産業鏈、創造新場景、營造好生態、全程“陪伴跑”、留心而留人等方式，招引更多“金娃娃”項目和高技能人才。
從拼政策“優惠”
到看産業布局
短短5年間，約40家半導體設備及材料企業在浦口—南譙省際毗鄰地區新型功能區落戶、投産，2024年産值已超50億元，集群獲批安徽省中小企業特色産業集群。“滁州及周邊區域已形成半導體産業集群，配套能力強。工廠建設在這裡，既緊鄰南京、滁州等地客戶，還可以搭乘同類型企業‘順風車’，在冷凍車送料、特種氣體運輸等方面分攤成本。”安徽亞芯微電子總經理秦章森告訴記者，滁州智能家電家居、儀器儀表等産業對芯片需求量大，在此落戶的企業發展機會更多。
以長電科技、南大光電、惠科光電、立訊精密等企業為龍頭，滁州已形成以半導體封裝測試、電子特氣等高純材料、電子元器件為主導，新型顯示、LED照明等協調發展的較為完善的半導體産業鏈，鏈上企業100多家。這無疑給正在尋找“婆家”的半導體相關企業創造了良好的“落點”。
2024年以來，國家層面相繼&&《關於規範招商引資行為促進招商引資高質量發展的若干措施》和《公平競爭審查條例》，意味着地方在招商引資中拼稅費、用地等各類政策優惠已難以為繼，傳統招商引資模式轉型迫在眉睫。
“龍頭企業大規模産能布局放緩，長三角地區重點發展産業同質化較為明顯，過去合肥的國資引領‘以投促引’模式優勢不再顯著。”合肥市投資促進局相關負責人説，自己一直在思考，不拼“優惠”拼什麼？“雙招雙引”向何處發力？
今年4月我省發布的《安徽省人民政府關於推動新興産業“雙招雙引”和産業培育提質增效（2.0版）的意見》為這一困惑找到了發力點。意見提出了創新精準招引新模式，包括並購招商、鏈式招商、資本招商、場景招商、專業招商等。各地也積極&&加強和改進招商引資工作的系列措施，其中，鏈式招商、産業集群招商成為重點。
新形勢、新規定意味着新機遇。滁州市健全先進光伏和新型儲能、半導體等“8+3”産業鏈“鏈長制”及工作專班機制，通過編制産業圖譜靶向定位、“點對點”拜訪鎖定目標、舉辦對接活動搭建平台等，着力引進一批産業鏈“補強延增”項目。今年以來，新引進項目中，“8+3”産業鏈項目300個、佔比90.1%。
招商幹部、企業家們&&，投資首先考量産業布局的合理性和産業配套的便利性，其次是資源稟賦與市場空間，最後才是優惠政策，“建議強化全省‘一盤棋’理念，構建‘大招商’格局，從制度層面加強對重點産業布局的規劃引導，這一點至關重要。”
從“優惠提供者”
到“生態構建者”
今年初，為推動雲洲智能快速落地，合肥市投資促進局幫助項目圍繞巢湖、天鵝湖打造無人船應用場景，協調解決融資、選址、泊位等關鍵問題，為其舉辦專場場景挖掘和産業鏈對接活動，並推動市産投、建投、省鐵路基金聯合投資，推動項目快速開工。
我省已有一些地方在與滬蘇浙的合作中，共同組建投資公司和基金來借力招商。如浦口、南譙設立南浦合作園區和産業基金，共同招商，收益按比例分成；中新蘇滁高新區由蘇州工業園區、滁州市政府合作成立開發公司，前者主導招商引資、産業培育，引入先進的企業服務和城市管理模式，已成為長三角跨省合作的典範。此外，世界製造業大會、中國國際徽商大會以及各地商會、協會，也已成為“雙招雙引”的新平台。
現在土地、稅收、補貼等傳統招式不管用、不好用、不讓用了，怎樣通過生態招商先人一步？
“相比於傳統招商關注單個項目落地，生態招商更關注系統性、長期性、價值共創、精準適配、服務導向。”在浙江大學幹部教育培訓主講教授周開疆看來，創新生態招商引資模式的核心在於構建價值高地而非成本洼地，通過整合平台、資本、場景、人才、社群、數據等多元要素，打造一個“陽光、雨露、土壤”俱佳的發展生態環境，讓企業能夠“進得來、留得住、長得好、走得遠”。
這就要求地方政府轉變角色，從“管理者”和“優惠提供者”轉變為“生態構建者”“價值共創者”和“長期夥伴”。
為此，合肥市創新“科技+場景+展會”招商模式，打造“全域場景創新之城”，健全“産業鏈專班+屬地投促部門+科大硅谷+場景公司”全流程一體化招引服務體系。
蕪湖市聚焦新能源汽車和智能網聯汽車、機器視覺、航空航天、文旅創意等優勢領域，發布全域智慧城市建設、重點産業轉型升級等100多項場景應用機會清單，加速推動從“給政策”到“供場景”、從“拼資源”到“創價值”的戰略躍升。
“培育招商引資優良生態，需要集成創新，因地制宜運用好頂格招商、基金招商、以商招商、商協會招商、場景招商等多元方式，構建‘熱帶雨林’式創新發展生態。”滁州市投促局局長蒲東誠&&，該市今年打造“天使+産業+專項+並購”等多元化、實用型“基金部落”，總規模55億元。
從給待遇留人
到歸屬感留心
10月11日，蕪湖市發布《支持“鳩茲科創灣”人才集聚發展的若干措施（試行）》。這項被視為“紫雲英人才政策2.0”體系重要組成部分的新政，以空前力度打造人才“引育留用服”全鏈條，構建人才集聚“強磁場”。其中，到蕪創新創業的國內外頂尖人才，最高可獲1億元項目經費與股權投資，並疊加300萬元購房補貼；各類人才還有安家補貼、個人發展獎勵、創業空間、人才公寓、乘車、就醫、子女入學等多項實用政策。
“我們是一家人才密集型企業，近70%是不超過30歲的青年，紫雲英人才政策解決了我們最頭疼的人才穩定性問題。”安徽智質工程技術有限公司常務副總經理王恒兵的感慨，道出了蕪湖“以才引企”的深層考量。
栽好梧桐樹，引得鳳來棲。“如何給人才充分的發展空間、優質的發展平台？如何在人才的認定、評價和服務方面更貼合實際、更符合心意，讓人才賓至如歸？如何增強人才的認同感、歸屬感？”滁州市委人才工作局相關負責人的三個問號道出了求才之渴、引才之難。
“雖然職稱不夠，但沒想到在蚌埠能被認定為4類人才。20萬元安家補貼拿在手上，有種被認可、被重視的感覺，這感覺很好！”去年才來到蚌埠發展的安徽承禹半導體材料公司技術總監張明文是蚌埠市“按薪定才”的受益人。他説，蚌埠市今年在智能傳感産業創新推出“按薪定才”評價體系，是不是人才由企業説了算，激發了企業引才育才內生動力。
連續三年獲評“中國最佳引才城市”的滁州市，一方面實施“新時代滿天星”人才計劃，累計與43家高校、協會建立“人才強市合夥人”關係；另一方面則在人才發展平台打造上出實招，與430多所大學大院大所開展合作，建成南信大金牛湖産教融合園、南農大滁州科教創新園、安大滁州研究院等，全市省級以上創新平台突破400家。
“優越的環境讓我能專心搞科研，致力於高端智能傳感器國産化。”天長市普力斯特測控技術公司負責人牟恒説。2021年從德國回到天長髮展的他已扎根天長。其團隊中不少人在天長買房，娶妻生子，成了“新天長人”。
産是才之基，才是産之魂。安徽大學經濟學院教授、博士生導師齊美東認為，打好招商引資與招才引智“組合拳”，各級政府要成為“雙招雙引”創新生態構建者，推進服務型政府建設，不斷提升政府服務水平，讓創新者專注創新、創業者安心創業；強化“引進一個項目、吸引一批人才、振興一個産業”的鏈式發展思路，推動資金、技術、人才等要素有序流動、無縫對接，讓人才成長與企業發展有機融合；聚焦人才引進、培育、留用三要素，持續營造識才愛才敬才用才良好生態，持續增強人才的歸屬感、獲得感與幸福感。（記者 羅寶 許根宏 范克龍 阮孟玥 強飛）
