今年，國務院辦公廳印發《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》後，安徽省選定具有“改革基因”的銅陵作為全省個人創業“一件事”唯一試點城市。該市從創業者視角出發，通過四大舉措破解創業痛點，結合典型案例實現一站式高效服務，改革成效顯著。

  緊貼個人創業者需求，擴展特色服務應用場景

  銅陵在落實國家規定的就業創業證申領、創業補貼申領等5類基礎事項外，結合本地創業者實際需求，將服務對象從“自然人”擴展至“自然人、法人”，覆蓋個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業等各類經營主體；新增創業擔保貸款申請、創業開業指導2個事項，同步提供人社為企服務專員對接、招工服務2項特色服務，最終將服務事項拓展至13個，全方位覆蓋創業初期及經營過程中的核心需求。

  來自黑龍江、吉林等6省的7位“90後”藝術青年，在銅陵西聯鎮改造閒置小院打造“行路人小院”鄉村藝術創業項目。該市人社部門主動上門對接，通過個人創業“一件事”服務，為他們一次性辦理創業擔保貸款申請、一次性創業補貼申報，同時匹配人社專員提供創業開業指導，協助對接當地招工資源。“沒想到一張聯辦表單能完成這麼多事，人社部門還主動告知人才購（租）房政策，讓我們能專心投入藝術創作。”創業者付堯&&，目前團隊已註冊4組短視頻賬號，小院改造和直播賣畫籌備工作正順利推進。

  強化數據業務賦能，重構經辦流程高效辦理

  按照“標準統一、業務協同”原則，銅陵以“環節最少、材料最簡、時限最短、申請最便”為目標，重構創業服務經辦流程：整合同類業務、精簡申請表單，以政務服務&&為樞紐，打通人力資源社會保障、市場監管、稅務等部門系統數據壁壘，實現信息實時共享交換；在安徽政務服務網“高效辦成一件事”專區設立申報模塊，同步拓展至“皖事通”“皖企通”掌上&&，最終實現“一套材料、一次告知、一表申請、一次辦成”，辦理耗時從過去單件13天壓減至集成辦3天，材料提交從42件精簡至17件，跑動次數從13次減至“線上零跑動、線下最多跑一次”。

  銅陵青年徐國玉從合肥返鄉後，計劃在小區開設理髮工作室，卻因10萬元裝修及設備資金缺口犯愁。社區工作人員告知其可通過個人創業“一件事”申請支持，徐國玉前往政務中心人社窗口後，在專員指導下通過“皖事通”提交申請——借助部門數據共享，系統自動調取其身份、社保等信息，無需重復提交證明材料；通過智能審批流程，2天內便完成創業擔保貸款審核及放款。“原本以為要跑多個部門、等十幾天，沒想到一張表單、兩天就搞定，太省心了！”徐國玉説。

  圍繞一站式便捷辦理，提供全流程幫辦代辦服務

  銅陵以“便民高效、安全可靠”為原則，優化個人創業“一件事”運行模式：健全線上線下一體化幫辦代辦體系，將其納入全市幫辦代辦服務清單，建立動態更新的政策知識庫；統一公布聯辦部門服務熱線，提供“諮詢—預約—預審—導辦”全流程服務，同時探索社銀合作銀行網點代辦模式，滿足創業者就近辦事需求；根據試運行情況實時調整跨部門流轉機制，確保線上線下服務銜接順暢，提升幫辦代辦的響應率、解決率及滿意率。

  楊文革在銅陵經營床上用品店多年，計劃擴大經營規模卻不知如何申請創業支持。他撥打個人創業“一件事”統一服務熱線後，工作人員不僅詳細講解政策，還預約了政務中心幫辦專員。次日楊文革到店後，專員全程協助其梳理申請材料、填寫表單，同步預審信息避免補正；得知其需要招工，專員還聯動人社部門為其對接本地勞務市場。“從諮詢到提交申請全程有人幫，不用自己琢磨流程，連銀行網點都能代辦後續手續，對我們這些不懂政策的創業者太友好了。”楊文革説，後續他計劃通過社銀合作網點辦理貸款後續手續，減少往返政務中心的時間。

  加大創業者資金扶持，實現創業融資貸款期限創業周期全覆蓋

  此外，銅陵將創業擔保貸款納入個人創業“一件事”增值服務，構建“全周期、多輪次”資金支持體系：符合條件的個人、小微企業可分別申請最高50萬元、400萬元貸款，貸款利率上限為LPR+100BPs（4.45%），財政給予實際利率50%的貼息；個人貸款可享受3次（每次不超過3年），小微企業貸款可享受3次（每次不超過2年），同時允許創業者在享受完國家政策後，申請第二輪地方創業擔保貸款，解決“創業周期長、再次融資難”問題，實現資金支持與創業周期精準匹配。

  目前，銅陵個人創業“一件事”已挂安徽政務服務網高效辦成一件事專區試運行，形成線上線下同步受理試點運行狀態，個人創業“一件事”的故事也在創業者們身邊悄然傳開。今年上半年，該市提供創業服務並支持重點創業群體1277人，實際發放創業擔保貸款1.49億元。通過四大舉措與案例實踐的結合，該市持續提升創業群體滿意度與獲得感，為優化全省創業服務環境提供“銅陵樣本”。（陳晨 胡燦）