年末歲尾，冬小麥正儲存着拔節生長的力量。
淮南市鳳&縣楊村鎮，在金融的支持下，曾經的一塊塊“巴掌田”已經集中連片，耕種更集約，管理更智慧，當地百姓對來年的豐收也有了新的憧憬。
産業興旺、鄉村建設、農民致富都離不開金融強有力的服務支持。
長期以來，農村是金融服務體系中相對薄弱的環節。如何提升金融支持全面推進鄉村振興的能力和水平？
安徽做出了更多探索。
11月，安徽省地方金融監督管理局、中國人民銀行安徽省分行、國家金融監督管理總局安徽監管局等六部門聯合印發《加快金融下鄉支持全面推進鄉村振興實施方案》。
在江淮大地廣袤的農田上，在恬靜的村落中，如何破解鄉村金融服務短板的答案，正在悄聲訴説。
“藏糧於技”的金融保障
作為淮南市鳳&縣沿淝糯米專業合作社負責人，陳宏斌每天都要在田埂上轉轉。
從最初創業時候承包的100多畝地，到如今託管了6000多畝地，陳宏斌坦言，一路走來離不開金融的支持。“去年買新的農機，貸款了60萬元，今年上半年買小麥化肥農藥又花了十幾萬元，到了要跟種子公司訂下半年的稻種的時候，資金一下子周轉不過來。”陳宏斌回憶，“得知我們有資金需求之後，好在中國銀行鳳&縣支行及時給我們貸了100萬元，而且還是純信用貸款，利率也很低。”
陳宏斌口中的純信用貸款産品，是中國銀行淮南分行與國元保險淮南中心支公司合作開發的“助糧貸”産品，依託種植險保單進行貸款增信，經營滿兩年的家庭農場、合作社等主體可憑基礎資料和國元農險保單向銀行申請貸款，銀行見單即貸，按照保單的土地規模核定貸款金額。
農業強，首要是糧食和重要農産品供給保障能力必須強。此次&&的《實施方案》明確，加大糧食和重要農産品生産金融支持力度，推進金融機構與農資生産、供銷等産業鏈各環節生産經營主體對接，滿足化肥、農藥等農資生産、採購周轉資金需求；優化農田建設融資模式，積極爭取政策性銀行農田建設和耕地質量提升貸款規模，每年累計投放達到60億元；加強農業生産託管金融服務，引導金融機構與託管服務組織深化合作，推廣“服務主體+銀行+保險+龍頭企業”等融資模式，創設土地託管貸、訂單融資貸等專屬信貸産品，通過保險保障等方式，發揮綜合金融優勢支持農業生産託管。
種業是農業的“芯片”。種業科技的自立自強在創新研發初期、商品化階段離不開金融的支持。對於種業企業來説，知識産權難以定價，融資難是其主要原因之一。
《實施方案》提出，深化金融支持種業振興專項行動，為種業陣型企業“一企一策”制定融資計劃，為“育繁推一體化”企業經營模式開發定制金融産品，加強種業供應鏈金融服務；持續完善種業企業名單庫，全量納入省綜合金融服務&&“種業專區”，鼓勵銀行業金融機構為專區內企業單設信貸規模、提供利率優惠並開闢綠色服務通道，到2025年底，“種業專區”對接貸款餘額達到10億元。
金融機構已經開始行動。去年2月，光大銀行合肥分行與安徽種業龍頭企業——安徽荃銀高科種業股份有限公司簽署戰略合作協議。此後，為荃銀高科收購新疆祥豐生物科技有限公司70%的股權，累計提供了2億元並購額度支持。並購完成後，祥豐生物在荃銀高科賦能下全面構建起商業化育種體系，承擔了國家鮮食玉米測試等工作，其開發的70%澱粉含量高直鏈玉米品種填補了國內空白。
“一鏈一策”的特色探索
産業振興是鄉村振興的重中之重。推動産業振興，金融是重要保障和有力支撐。
“金融服務要匹配産業特點。”業內專家指出，“農村有很多特色産業，比如皖北的肉牛産業、皖西的白鵝産業、皖南的預製菜産業等，這些産業各具特點、信貸需求不同，貸款額度、期限、還款方式均有差異。”
眼下，安徽正在大力實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃。記者在走訪中發現，與禽類不同，肉牛養殖周期較長，對資金的需求周期也相應更長，而傳統的流動資金貸款一般只有1年。
如何優化肉牛産業金融服務？《實施方案》提出，鼓勵銀行業金融機構將育肥牛貸款期限延長至2年至3年、基礎母牛貸款期限延長至3年至5年，建立肉牛信貸統計機制，推動肉牛貸款規模與産業規模相匹配；設立肉牛保險，提高保險保額，公平合理擬定保險費率。鼓勵有條件的地區設立肉牛産業風險補償基金，對肉牛“活體貸”風險進行補償。
針對白鵝産業的特點，《實施方案》也提出，要探索適合白鵝養殖特點的活體價值評估、抵押物監控方式，擴大白鵝活體抵押貸款規模；拓寬白鵝産業經營主體抵押物範圍，推廣養殖設施、加工設施抵押貸款；鼓勵有條件的白鵝産業集聚地區設立養殖擔保貸款基金，支持白鵝産業集聚地區開展專項融資對接活動。
現代農業和鄉村特色産業深度發展，涌現出更多全新的農村金融業務需求，樹立金融服務農業全産業鏈思維，將信貸資源嵌入鄉村特色産業鏈條，有助於加強産業振興金融支持。安徽正聚焦十大千億級綠色食品産業，全面梳理産業鏈龍頭企業和上下游優質中小微企業，形成鏈企名單，推進産業鏈龍頭企業確認名單、應收賬款等信息；鼓勵銀行業金融機構通過增加龍頭企業授信等方式，加大對産業鏈上下游企業支持力度。
堅持科技賦能，是金融支持鄉村産業振興的必由之路。《實施方案》鼓勵十大千億級綠色食品産業龍頭企業搭建産業鏈數字化&&，支持金融機構結合産業鏈商業場景，聯合開發産業鏈金融&&，依據産品流、信息流、資金流等信息，建立産業鏈企業授信評估模型，開發純信用、線上化信貸産品。
不斷拓展的多元服務
建設高質高效的農業強省是推動安徽高質量發展的重要支撐。
數據顯示，截至10月末，全省涉農信貸餘額2.567萬億元，同比增長19.87%，高於各項貸款平均增速4.32個百分點；農業保險為953.92萬戶次農戶提供風險保障1740.58億元；農業擔保在保餘額386.49億元，同比增長41.92%。
在各方的大力推動下，農村金融體系不斷完善，鄉村已逐步從金融資本“洼地”扭轉為投資“福地”。然而，“行&&者半九十”，引導更多金融資源配置到鄉村振興重點領域和薄弱環節，需繼續推動健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系。
增強信貸支持的同時，要考慮商業可持續原則，加強風險管理能力，發揮保險保障功能，通過金融機構與有關部門的協同合作，降低信息不對稱。只有更好分散與管理農業經營中的風險，才能促進金融活水源源不斷流向“三農”領域。
《實施方案》明確要充分運用資本市場工具並設定目標——2023年至2025年農業産業化上市公司新增5家以上。
如何更好更充分運用資本市場？調整充實上市掛牌後備企業資源庫，用好脫貧地區上市掛牌“綠色通道”政策，支持符合條件的涉農企業通過IPO和再融資募集資金；加大企業上市輔導，強化資本市場業務培訓，加大對重點種子企業的輔導培育，深入推進“金種子工程”；加強鄉村振興票據業務宣傳，鼓勵企業發行鄉村振興票據，推動發行人、主承銷商等市場機構開展項目儲備、推動項目落地等；設立省綠色食品産業（暨鄉村振興）基金，構建區域及行業子基金體系，充分發揮省農業産業化基金作用，做好基金項目儲備、項目推介，引導撬動社會資本加大投入。
“做好鄉村振興金融服務，金融機構既要堅持回歸本源、履行責任、支農支小，也要加強信貸風險防範，注重發揮政策合力，避免過度融資，實現財務可持續發展。”專家指出，做好鄉村振興金融服務，要堅持部門間的分工協同，財政、金融、産業等多部門在農業強國建設中應發揮不同的作用。
此次發布的《實施方案》強調，落實涉農産業和小微企業的貸款貼息、擔保貼費、保費補貼、風險補償政策，發揮財政資金撬動作用；落實“管行業管投資管融資”機制，各行業主管部門支持金融機構參與農業農村項目規劃編制，提前制訂項目融資計劃。此外，落實涉農貸款不良率監管容忍政策，涉農貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個點（含）以內的，可不作為監管評價和扣分因素。記者 何 珂
