淮北市杜集區段園鎮地處蘇皖兩省交界處，近年來搶抓長三角一體化發展等重大機遇，駛上發展快車道——

  淮北“飛地”正“騰飛”

  段園鎮工業集中區內的安徽福本機械製造有限公司焊接車間。岳建文 攝

  段園葡萄迎來成熟季。 梅月 攝

  段園鎮鳥瞰。 馮樹風 攝

  在安徽東北角，有一個地方，隸屬於淮北市杜集區，地處蘇皖兩省交界處，東與江蘇省徐州市相鄰，西與蕭縣城區接壤。這塊特殊之地就是杜集區段園鎮，是淮北市唯一的“飛地”，素有“安徽北大門”之稱。

  2021年12月，國家發改委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，確定徐州市結對合作幫扶淮北市。

  淮北，這座正處於轉型關鍵期的皖北之城，搶抓長三角一體化發展等重大機遇，全面深化徐淮在多層次、多領域的結對合作。

  而段園，距徐州漢王鎮僅一堤之隔，距鄭徐高鐵蕭縣北站7公里，距京滬高鐵徐州東站30公里，旁鄰連霍、合徐高速公路&&口，311國道、302省道穿境而過，距連雲港出海口200余公里，距徐州市觀音國際機場60公里……

  淮北市2023年《政府工作報告》中，有3處提及段園這個小鎮，明確提出加快建設“段園省際毗鄰地區新型功能區”。段園的重要性，可見一斑。

  不只如此，檢索近幾年的淮北市《政府工作報告》，段園屢屢亮相。

  長三角一體化發展、淮海經濟區、徐淮宿一體化、徐州都市圈、省際毗鄰地區……隨着一系列利好政策的疊加，段園，這顆長三角棋盤上一枚毫不起眼的棋子，不折不扣的徐州“近鄰”，正藉&長三角的“東風”，搭着“一體化”快車，駛上了發展快車道。

  近日，本報記者趕赴淮北市，就“飛地”段園的經濟社會發展情況進行深度調研，感受這個“安徽北大門”的“長三角溫度”。

  一個“失去煤炭”的小鎮

  段園鎮的歷史，和淮北的歷史息息相關。

  1980年，段園鎮被劃入因煤而生的淮北市，原因正是轄區內有煤礦。

  2016年，隨着境內的袁莊煤礦關停，段園這個因煤礦而改變歸屬的鎮子，域內煤礦已悉數關停，只留下數處深淺不一的塌陷區。“安徽北大門”段園的發展會因此而停滯嗎？

  答案是否定的。面對煤炭資源枯竭的窘境，轉型勢在必行。

  今日段園，已成為淮北加速融入長三角、融入徐州都市圈的橋頭堡。

  “我們鎮境內目前有規上企業29家，大部分産業是機械加工業。”8月22日，記者來到段園鎮採訪時，段園鎮人大主席馬明明對記者説。

  段園的機械加工業為何多？這與段園過去的煤炭經濟有關，開採煤礦離不開煤炭機械設備，發展機械加工業優勢明顯。不過，這並非根本因素。段園發展機械加工業有着先天優勢，那就是緊挨着徐州，而目前位居世界工程機械行業第三的徐工集團正坐落於徐州境內。

  小鎮內的機械製造企業多，安徽福本機械製造有限公司正是其中的一家。

  福本機械的停車棚內，代表徐州的“蘇C”和代表淮北的“皖F”車輛不時可見，有序停放，毫無違和之感。

  “我們公司主營業務為鏟運機械、道路機械、築路機械、挖掘機械等工程機械配套相關結構件、覆蓋件和分總成，現有員工100多人，是徐工集團主要經營合作夥伴之一。”福本機械綜合管理部部長劉蘇北説。

  福本機械是2018年從徐州總體搬遷到段園的。當時，段園鎮正在盤活閒置土地，清理僵屍企業。福本機械落戶後，實現了“當年建設當年投産”。

  來到段園鎮萬茂産業園採訪時，上海萬茂雲谷科技發展集團有限公司常務副總經理周琳給記者遞來一張名片。名片上的項目地址為“徐州市玉帶大道西·段園迎賓大道”。

  萬茂産業園是上海萬茂科技集團在安徽建設運營的規模最大、導入産業資源最多的産業園。項目總投資8億元，目前一期正在建設中。

  值得一提的是，今年3月，萬茂産業園入園集中簽約儀式在段園鎮萬茂産業園舉行，首批10家優質企業簽訂入園協議。

  “園區按照科技、綠色、節能的理念規劃設計標準廠房區、大企業定制區、創智研發區、總部商務、企服中心等功能區，其中項目一期佔地面積153畝。”周琳告訴記者，選擇在段園鎮建設産業園，除了考慮區位優勢外，政務服務高效也是集團選擇的關鍵因素，“各級領導和部門主動上門，無縫銜接，精準服務，在這樣一個高效、務實的營商環境中，相信每個入駐企業都能快速融入、高速發展。”

  杜集區委常委、段園鎮黨委書記魏賓介紹，曾經的段園，重點發展的四大産業為機械加工、新型建材、商貿地産、現代物流等；今天的段園，迎長三角東風而起舞，産業已悄然升級，正在重點打造新能源、新材料、電子信息、智能製造（機械加工升級版）等産業。

  記者在採訪中獲悉，舉辦融徐發展企業家沙龍暨招商引資推介會在段園鎮已成為一項常態化工作。目前，該鎮擁有徐州籍企業41家。2021年以來，全鎮累計簽約落地徐州籍企業12家。

  一箱葡萄的長三角之旅

  村裏一條條小道兩側，種滿了葡萄。葡萄枝沿着葡萄架蜿蜒向上，形成一個天然的遮陽棚。微風陣陣，送來葡萄的清香，也送來豐收的歡笑。

  大莊村，因種植葡萄而出名，當屬段園鎮最有名的一個村。該村的葡萄種植歷史已超300年，1958年因葡萄種植曾獲國務院頒發“農業社會主義建設先進單位”獎狀。這張獎狀，如今放在大莊村葡萄博物館。

  大莊村頭的鋼結構大棚內，果農張長文正採摘葡萄。“這個品種是巨玫瑰，20塊錢1斤。”張長文指着大棚入口的包裝箱説，徐州雲龍湖的一家企業採購了30箱，“傍晚我開車送過去。”

  細心的張長文在每個包裝箱底部都鋪了葡萄枝葉。“運輸時間只要二三十分鐘，葡萄送到的時候，枝葉不會枯萎，客戶一看就知道是新鮮的。”

  大莊村村頭，60歲的周夫全手拿計算器，在樹蔭下盤點一天的“戰果”。

  周夫全是村裏的葡萄經紀人。“今天做了一萬斤的生意。”他笑呵呵地説，生意好的時候，一天能經手三五萬斤的葡萄。

  這幾年，大莊村的葡萄品種日益豐富，質量也在不斷提升。村黨總支書記、村委會主任張斌説，在大莊，像周夫全這樣的經紀人有一二十位。這些信息靈通的經紀人將大莊葡萄源源不斷地運往滬蘇浙，尤以徐州地區居多。

  前不久，淮北市第八屆段園葡萄採摘節在大莊村舉辦。在“葡萄王”評選環節，63家種植戶帶來90多個産品，最終三位葡萄種植戶獲得一等獎，他們分別來自淮北市杜集區、徐州市銅山區、宿州市蕭縣。

  來自徐州市銅山區劉集鎮的鐘雪梅專門從事精品葡萄種植。8月18日一大早，她就駕駛着滿載新鮮葡萄的車輛，從自家農場出發，不到40分鐘，就到了大莊村。鐘雪梅向記者介紹，這一次，僅銅山區就來了10家葡萄種植戶參加“葡萄王”比賽。

  “這屆葡萄節，有着滿滿的徐淮‘牽手’基因。”杜集區農水局局長王海芳告訴記者，本屆葡萄節特別邀請徐州市銅山區和宿州市蕭縣共同舉辦，以推進毗鄰友好地區共建合作，放大段園葡萄品牌效應，更好地打造特色産業、文化旅游新名片。

  目前，段園片區優質葡萄種植面積逾2萬畝，年産葡萄近6萬噸。“我們將繼續搶抓長三角一體化發展機遇，讓包括段園葡萄在內的更多優質農産品走上滬蘇浙餐桌。”王海芳説，下一步，杜集區將組織葡萄種植戶相互交流、相互學習，同時利用三地優質葡萄資源，借助新成立的上海交通大學葡萄産業淮北試驗示範基地，組建葡萄研究所，加大招商引資力度，發展葡萄加工業，實現共建共享共贏。

  一名企業員工的“雙城記”

  安徽龍太電氣科技有限公司坐落於段園鎮境內，是一家專業研究、開發、生産高品質焊接和切割設備的高新技術企業。“公司非常重視産品研發和有一支30多人的研發團隊。”公司相關負責人告訴記者，該公司和地處徐州的中國礦業大學等有合作，成果斐然。

  44歲的張平正是龍太電氣的一名員工，2020年4月，進入公司行政部工作。不過，張平並非淮北人，他的家在徐州市。從那時起，他開始了“雙城”生活。

  “到淮北來工作，我沒有太激烈的思想鬥爭。”張平告訴記者，自己的家住在徐州市雨潤新城，開車到段園，不過半個小時，“感覺和在家門口上班沒差別”。

  早上7點半從家出發，8點到公司；中午在公司食堂吃飯；下午5點半下班，從段園出發，沿着311國道直奔地處徐州雨潤新城的家……這就是張平工作的日常。

  “目前，孩子在徐州上小學。”説起淮北，張平説，這裡儼然已成另一個家鄉，他的愛人也在淮北上班，而他在段園有了一幫志同道合的朋友。

  像張平這樣，在龍太電氣並非個例。“我有十幾位同事的情況和我一樣，每天過着‘雙城生活’。”張平説。

  安徽福本機械製造有限公司綜合管理部部長劉蘇北説，公司員工有一半左右都是徐州人，“車間主任、技術人員都是徐州的”。

  記者採訪離開時，正是龍太電氣的下班時間。員工們三三兩兩從車間走出來，或騎車，或開車，奔向家的方向。

  從段園到徐州，交通越來越便捷。像張平一樣的諸多“雙城人”真切地感受到跨城生活已沒了通勤困擾。而這，與杜集區加大對新型功能區互聯互通工程的建設投入有關。

  S101淮徐快速通道段園段是今年4月通車的。“這條路正式通車，極大地縮短了淮北、徐州兩地人們的出行時間。”段園鎮黨委委員、宣傳委員武獻奎介紹，道路全長9.651公里，總投資3.52億元，按一級公路、80公里/小時的標準設計建設，從南端起點到徐州只需大約30分鐘，再用15分鐘就可到達徐州雲龍湖風景區。

  記者從淮北市發改委獲悉，在基礎設施共聯上，除了S101徐淮快速通道全線建成通車外，淮宿蚌城際鐵路淮北段已完成投資33.7億元，徐淮阜高速公路主線加快建設，永城—淮北—徐州觀音機場高速公路開展路線方案研究，徐淮宿市域（郊）鐵路工程（徐州輕軌S4號線）已完成項目可研編制，徐淮城際公交已擬定《淮徐城際公交運營方案（草案）》。

  一個淮徐協同發展的支點

  8月15日，段園鎮招商辦工作人員朱萌萌將結束近一個月在徐州經濟技術開發區招商局的跟班學習，帶着寶貴經驗回到段園鎮，投入到緊張工作中。

  “學習為期一個月，對我下一步工作很有幫助。”朱萌萌告訴記者。

  幹部挂職鍛煉只是一個方面。為高質量推動段園省際毗鄰地區新型功能區建設，杜集區積極做好規劃銜接，加強頂層規劃設計，委託中國城市規劃設計院等機構開展課題研究，形成了《淮北融入徐州都市圈的思路與舉措》《淮北市杜集區段園鎮全域統籌規劃研究》等多個研究成果。

  指着會議室內的《淮北市段園鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》，魏賓向記者&&，兩地合作不僅是基礎設施上的，作為“飛地”的段園鎮在制定國土空間規劃時，非常注重與徐州市、蕭縣的相關規劃對接。比如，徐州銅山漢王鎮大力發展文旅産業，段園鎮將與之接壤的部分也同時規劃發展農旅産業。

  不久前，徐州經濟技術開發區管委會和淮北市杜集區政府簽訂協議，雙方在段園省際毗鄰地區新型功能區共建徐淮産業合作園區。園區啟動區在段園鎮，拓展區在杜集經濟開發區。

  “徐州與淮北地緣相近、人緣相親、文緣相通、業緣相融，溝通交流日益密切、合作深度不斷拓展。”徐州經濟技術開發區黨工委副書記陳錦龍介紹，雙方將立足新起點、把握新機遇，加強産業、技術、人才、資本、市場等方面對接，進一步激發園區內生動力，加快發展步伐、提高整體競爭力，實現發展共謀、藍圖共繪、合作共贏。

  兩市黨政代表團互訪4次，簽訂兩地結對合作幫扶協議，&&結對合作幫扶工作方案及2023年工作計劃，在園區、教育、醫保、人社、金融、農業、生態等領域簽署協議10余項……站在淮北市來看，該市明確提出深化淮徐戰略合作，加快建設段園省際毗鄰地區新型功能區，將段園鎮作為淮徐協同發展的戰略支點、承接長三角地區産業布局的“重要通道”，列入全市“十四五”發展重點區域。

  9月1日，淮北市委書記覃衛國前往段園鎮調研強調，要積極承接徐州産業轉移，做大産業、做強工業，齊心協力建設好段園省際毗鄰區新型功能區；要掀起招商熱潮，聚焦重點産業，深入開展以商招商、産業鏈招商，加快完善基礎設施配套，吸引一批大項目好項目落戶。（記者 楊飛 丁賢飛）