當前，農村留守老人、失能老人的養老問題日益突出，成為亟待解決的問題。很多地方家庭養老和土地養老逐漸弱化，農村老人社會養老經濟壓力增大。因此，建立健全農村基層養老服務體係就顯得十分迫切。
推動公共財政向農村傾斜，實行農村社會養老保障制度。政府是農民養老的第一責任主體，國家財政應該整合一部分資金對農村老人建立普惠制養老保險機制，對80歲以上的農村老人因地施策，給予最基本的民生養老費用保障，切實加大對“三農 ”投入的傾斜力度，讓公共財物逐步覆蓋農村、農業、農民。
與此同時，養老金標準和現階段生活水準還有不小差距 ，應該建立健全新型農村社會養老保險機制。對于因病致貧、因傷致殘的特困老人、失能老人，地方政府應該實行基本的養老兜底保障，或根據實際情況向供養部門和養老機構購買服務直接解決養老難題，以確保特困失能特殊群體老人健康快樂、精神充實地安度晚年。
此外，還應鼓勵試行農村小而精的居家養老模式 。建議由相關部門選擇適合區域，利用農村閒置民房，鼓勵以家庭為單位，小范圍抱團養老 。以一個農村主婦照料5到6個老人模式，由子女繳納一部分費用，民政部門將相關養老政策所劃撥的資金補助一部分，這樣不僅可以互助、扶持，讓老人們的生活得到保障，同時又提高了農民在家就業的經濟收入，有助于營造 出人人關愛老年人的良好風尚 。