2016年以來,淮北市地區生産總值跨越四個百億元&階和千億關口,2020年達1119.1億元;人均地區生産總值突破7000美元,位居皖北前列。
2020年城鄉居民人均可支配收入分別達36428元、15218元,比2010年翻一番。脫貧攻堅全面完成,貧困戶人均純收入從2014年的2411元增長到2020年的1.15萬元,年均增長36.69%。
陶鋁新材料等10余項高科技成果入駐安徽創新館。捧回第十屆中華環境獎獎牌,成功蟬聯第六屆“全國文明城市”,榮獲國家森林城市、全國綠化模範城市稱號。170位市民入選中國好人榜,人口占比穩居全國第一。
五年來,積極應對艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊,認真落實省委對淮北提出的“産業轉型、發展轉軌、城市轉向、動力轉換和共建共享”要求,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,城市綜合實力不斷增強,為全面建設新階段現代化美好淮北奠定堅實基礎。
優結構促轉型
雙輪驅動構建現代産業格局
“五群”和“十鏈”就是淮北立足新發展階段,着眼完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,在現有産業基礎上謀劃確定的未來産業的“四梁八柱”。
在群長、副群長和鏈長、副鏈長的指導調度下,今年上半年,“五群”“十鏈”産業累計産值分別同比增長25.9%和31.9%。全市73個招商引資新簽約項目中“五群十鏈”項目就有52個。
陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料和精細化工等5個産業集群,陶鋁新材料、鋁基高端金屬材料等10條産業鏈正在成為淮北産業水平提升的特色密碼。
“五群十鏈”現代産業格局加快構建離不開該市多年來堅持招商帶動創新驅動紮實推進産業轉型、加速集聚發展動能。
一方面傳統産業提質提效,五年來,淮北市實施産業升級和技術改造項目811個,技改投資年均增長15%。淮北礦業、皖北煤電穩居中國企業500強,淮海實業躋身中國製造業500強。
新型煤化工合成材料基地多次獲評中國化工潛力園區十強,世界單機容量最大、單位能耗最低的平山電廠二期並網發電,50萬噸焦爐煤氣綜合利用、口子酒業年産2萬噸大曲釀造等項目加快推進。
另一方面新興産業快速發展。戰略性新興産業持續高位增長、提質提效,2020年産值增長30.7%,今年上半年增速達60.8%,均居全省第1位。
“十三五”期間淮北市累計簽約項目1271個,開工項目1087個,完成規模項目實際固定資産投資857.3億元。
淮北轉型經驗獲國務院辦公廳、省政府辦公廳通報表揚。
高站位揚所長
區域協作融入長三角一體化
風從海上來,揚帆起宏圖。
在深度融入長三角的時代背景下,淮北市緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,扛起使命和擔當,舉全市之力推動協同發展向深度廣度拓展,為推進區域間協同發展探索蹚路、積累經驗。
全市圍繞打造蘇魯豫皖四省交匯區域改革開放新高地、承接長三角産業轉移示範區、全國資源型城市全面綠色轉型發展樣板區和民生福祉更加厚實的幸福城,揚淮所長,主動承接江浙滬産業轉移,全面加強與江蘇徐州毗鄰區域合作。
淮北市將“&&思維”有效運用到助推“雙招雙引”中去,搭建長三角各城市之間合作“舞&”“&&”,加快推進重大創新&&共建共享,全力推進大通道、大&&、大通關建設,不斷提升開放型經濟水平,長三角一體化步伐明顯加快。
加入長三角城市經濟協調會,制定落實促進皖北承接産業轉移集聚區建設任務分解方案,5個省級開發區分別與上海莘莊工業區、宜興環科園、昆山經開區、南通海門開發區、揚州江陵開發區等結對共建。
濉溪經濟開發區納入全省首批18個省際産業合作園區,列入皖北承接産業轉移集聚區“6+2”試驗區,與上海康橋、江蘇海安共建産業園。
淮北高新區與江蘇宜興、相山區與上海莘莊、浙江長興,杜集區與江蘇江陵共建産業園。
……
2019年以來,全市新開工長三角地區投資項目139個,協議投資總額379.4億元。
隨着協同發展向深度廣度拓展,一體化交通網絡“連起來”,生態環境“美起來”,優質資源“走進來”。
如今,在淮北,協同發展已不再是簡單承接,而是轉型升級和結構優化“雙管齊下”。
和滬蘇浙8地共同發起長三角産業創新城市聯盟的同時,淮北市與淮海經濟區9市也在緊密對接,尤其是和鄰居徐州市簽訂戰略合作框架協議,主動融入徐州都市圈。
今年5月21日,淮北市政府與徐州市政府簽訂戰略合作框架協議,兩市掀起進一步構建區域協同發展格局的高潮。
6月27日上午,市委書記張永到杜集區段園鎮調研時強調,堅持高站位、高標準、大格局,吹響深度融入徐州都市圈發展“集結號”。
7月13日,淮北市召開淮宿蚌城際鐵路和徐淮阜高速公路建設專題調度會議。
7月27日,段園省際毗鄰地區新型功能區全域統籌規劃研究成果匯報會召開。
8月4日,省發改委副主任曹發義帶隊來淮就支持段園——銅山省際毗鄰地區合作發展開展實地調研。
8月18日,市委書記張永、市長覃衛國率隊到杜集區段園鎮調研,要求全力以赴加快功能區規劃建設,建好融入徐州都市圈的“橋頭堡”。
圍繞打造“産城融合新片區、新興産業集聚區、生態創新示範區、共同富裕先行區”目標,段園省際毗鄰地區新型功能區規劃建設工作緊鑼密鼓地展開。經過兩市共同努力,段園省際毗鄰地區新型功能區建設將為省際毗鄰地區合作共贏探索新路徑、樹立新典範。
全面增進民生福祉
不斷滿足人民對美好生活的需要
居住多年的棚戶區、老舊小區一改“臟亂差”,群眾居住環境得到質的提升;家庭醫生簽約服務,上門看病方便省心;農民、未就業畢業生、退役軍人都能參加技能培訓,謀求更好的生活有了“底氣”;農村改水改廁還投放了新能源公交車,日子過得就像城裏人……一項項為民承諾落地生根、如期兌現,讓人民盡可能多地分享社會發展的機會和成果,讓群眾的生活充滿“幸福感”。
人民既是社會現代化的建設者,又是社會現代化成果的享有者。淮北市始終堅持以人民為中心的發展思想,全方位改善民生、保障民生,一件一件抓落實,一年接着一年幹,學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,百姓得享幸福美好生活。
市第八次黨代會召開當年至2020年底,淮北市累計投入民生工程資金超200億元,民生投入佔財政支出比重保持在80%以上。2021年淮北市實際實施31項民生工程,截至6月底,全市33項民生工程已到位資金33.26億元、到位率69%,已撥付資金30.7億元、撥付率92.3%,均超序時進度。
人民健康是重大民生工程。淮北市着力緩解群眾看病貴、看病難問題,城鄉居民基本醫保、大病保險、低保正式並軌;653個家庭醫生簽約服務團隊走進18.6萬居民家中,全市公立醫療機構全面配備國家基本藥物、優先使用基本藥物,城鄉居民大病保險待遇提高5%,農村貧困人口大病專項救治病種更由開始的9個增加至34個。綜合醫改推進中,4家三級醫院與國內優秀醫療機構積極開展合作,並試點開展緊密型城市醫聯體建設,推進分級診療,優質醫療資源“活血化瘀”惠及更多城鄉居民。2015年底,濉溪縣被列為安徽省第二批縣域醫共體改革試點縣,僅去年一年縣醫院派出醫務人員1715人次到鄉鎮衞生院及村衞生室,開展門診坐診、手術、帶教查房等,鄉鎮衞生院診療人次比2016年增加48.49%,手術量同比增加69.23%。
百年大計,教育為先。緊緊圍繞辦人民滿意事業要求,淮北市大力實施教育優先發展戰略,各級各類教育步入發展“快車道”。截至2020年底,全市學前三年毛入園率達94.39%,高於全省平均水平;全市義務教育學段學齡人口入學率均達到100%,初中畢業生升學率96.54%,高中階段毛入學率94.1%,全市九年義務教育鞏固率98.01%。全面完成第二期、第三期學前教育三年行動計劃,大力實施義務教育學校標準化建設和全面改薄工程,學校辦學條件及基礎設施有了質的飛躍。
就業是民生之本,創業是就業之源。淮北市千方百計穩崗位、保民生、促就業,持續營造有利於實體經濟發展的環境,僅2020年一年,全市城鎮新增就業4.4萬人,城鎮登記失業率控制在2.76%;發放創業擔保貸款2310筆、2.73億元;開展創業培訓3134人,開發公益性崗位2121人,托底安置1207名就業困難人員就業;組織實施技能脫貧培訓447人次,企業新錄用人員崗位前技能培訓16331人,免費開放重點課程涉及15個行業,12350人參加線上技能培訓。人們技有所長、業有所就、勞有所得。
在滿足人民群眾物質需要的基礎上,淮北市更加關注人民群眾的精神生活和文化生活,積極構建積極健康向上的文化生活體系,進一步拉升“民生幸福標杆”,不斷提升文化自覺、文化自信,喚起廣大群眾對美好生活的嚮往。一批優秀作品獲得國家藝術基金資助項目、國家戲曲劇本扶持計劃,入選第三屆全國中國畫作品展、第十二屆國家藝術節美術攝影優秀作品展等國家級大展;鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)級綜合文化服務中心覆蓋率分別達到100%、98%;擁有世界文化遺産1處,國家重點文物保護單位6處;連續多年舉辦石榴文化旅游節、葡萄採摘節、杏花節等文化旅游節慶活動……無不彰顯了該市在藝術創作、公共文化服務、文化遺産保護利用、文旅産業深度融合等方面的斐然成果。
近年來,淮北市委、市政府大力踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念,致力把淮北打造成為宜居、宜業、宜游的山水生態城市。在這一過程中,淮北市把創建工作作為促進各項工作優化升級的重要支撐,將創建目標進一步細化,着力實現生態上的文明、城市功能上的文明、政治上的文明以及主體上的文明,促進文明創建工作再上新&階、取得新佳績。淮北城市綜合實力顯著增強,城市形象日趨精美,市民素質不斷提高,兩次榮膺全國文明城市,走出一條資源型城市抓創城促轉型發展新路子。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。站在新的歷史起點、立足新的歷史方位,淮北轉型崛起之心更堅,進取之意更銳,擔當之舉更實,為民之情更真。淮北兒女必將以昂揚的姿態務實奮進、以飽滿的激情爭創一流,譜寫出經濟社會發展的嶄新篇章。(王守明)